Реклама и специальные акции в аптеке

 Ирина Титова, аудитор юридической компании «Юнико-94»

— Многие магазины выпускают собственные дисконтные карты, накопительные карты постоянного покупателя, где за какое-то число покупок или сумму дается возможность скидки, или так называемые подарочные карты определенного номинала (500 руб., 1000 руб. и т.д.). Может ли небольшая аптечная сеть, в состав которой входят три аптеки, выпустить такие карты и предлагать их населению?

— Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (абзац 3 п.1 ст.2 ГК РФ). Следовательно, аптечное учреждение может принять решение для привлечения покупателей, для увеличения объемов продаж выпустить дисконтные карты и продавать их, либо вручать покупателю, совершившему покупку на определенную сумму, либо передавать без выполнения покупателем какого-либо условия в период проведения рекламной акции, а также предоставлять различные скидки.

* * *

— Руководство аптеки хочет внедрить систему скидок для постоянных покупателей. Какую правовую основу следует при этом учитывать? Какие внутренние и общие документы необходимо подготовить для этого? Нужно ли данные документы предоставлять каким-либо регулирующим или проверяющим органам?

— Отметим, что действующее законодательство не устанавливает понятие скидки, поэтому можно использовать любые формы предоставления скидок покупателям, для этого необходимо правильно оформить возможность предоставления скидок.

Например, в аптеке могут быть использованы следующие формы скидок:

• установление специальной (низкой) цены для владельцев дисконтных карт аптеки;
• скидки пенсионерам в утренние часы;
• сезонные распродажи;
• специальные предложения (как правило, оправдываются истекающим сроком годности лекарственного препарата);
• предоставление за предыдущие покупки баллов, купонов, которыми можно оплатить часть стоимости следующих покупок либо получить снижение цены на определенный процент.

Для обоснования скидок рекомендуем аптеке утвердить приказом руководителя маркетинговую политику как единый документ. В нем предлагается описать, в частности, порядок предоставления скидок и раздачи или продажи дисконтных или подарочных карт. Если в аптеке периодически проводятся разовые рекламные акции, то в маркетинговой политике следует предусмотреть такую возможность. Отметим, что чиновники советуют не только составлять маркетинговую политику, но и упоминать в учетной политике для целей налогообложения прибыли методику применения скидок (Письмо УФНС по г. Москве от 03.07.2007 № 19-11/58863). Специально предоставлять маркетинговую политику в налоговые и другие органы не нужно, но при очередной проверке чиновники могут запросить у аптеки маркетинговую или учетную политику.

Также отметим, что в соответствии с п.2 ст.492 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным. В свою очередь, цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п.2 ст.426 ГК РФ).

Таким образом, необходимо, чтобы покупатели аптеки могли ознакомиться с условиями предоставления скидок в аптеке, например, на стенде на видном месте в помещении аптеки. В этом случае снижение цены в результате предоставления скидки (в любой форме) будет являться согласованием условий договора розничной купли-продажи.

* * *

— В аптеке проводятся специальные акции на косметическую продукцию или другие аптечные товары, например сезонного спроса (не ЛС). Иногда покупатели приобретают сразу большое количество товаров по акции, что сильно сокращает ее длительность. Может ли аптека по согласованию с поставщиком устанавливать ограничения по отпуску количества товаров в одни руки? Не является ли это нарушением прав потребителей?

— По нашему мнению, ограничение отпуска товара в одни руки является нарушением Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014 г.) и Федерального закона РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015 г.).

Статья 15 Закона № 381-ФЗ напрямую запрещает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, запрещается введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов РФ, территориях муниципальных образований в границах субъектов РФ.

Таким образом, недовольные ограничениями покупатели могут оставить записи в книге жалоб и предложений или позвонить в территориальное отделение Роспотребнадзора, и, как следствие, на основании жалобы в аптеку обязательно придут чиновники с внеплановой проверкой.

Чтобы обезопасить себя, по нашему мнению, необходимо в локальном нормативном акте аптеки или в маркетинговой политике указать:

• В аптеке проводится акция на косметическую продукцию с предоставлением скидки _____________________________%;
• На период проведения акции акционные товары продаются не более ____ упаковок в одни руки.

Список акционной продукции прилагается.

Этот приказ (распоряжение) необходимо довести до сведения покупателей, разместив его в уголке потребителя или просто перед кассовым аппаратом.

Тем не менее, по нашему мнению, учитывая менталитет покупателя, все равно возникнет ажиотажный спрос на акционный товар, покупатели буду приходить каждый день и скупать товар.

* * *

— Аптечной организации предлагают разместить в торговом зале информационный стенд, где содержатся сведения общего характера о правильном питании, а внизу указано название и контакты клиники, где проводят консультации диетологи. Возможно ли это, и если да, то какие обязательные предупредительные надписи должны быть на данном стенде?

— Отметим, что требования к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, установлены ст. 24 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2015 г.).

На основании ч.7 ст.24 Закона № 38-ФЗ реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно понятийному аппарату, установленному ст.3 Закона № 38-ФЗ, реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в т.ч. спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

По нашему мнению, сведения о правильном питании и образе жизни лиц, страдающих определенным заболеванием, если они не направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к конкретным объектам рекламирования, не могут считаться рекламой.

Что касается телефонов медицинских клиник, расположенных на стенде, то, по нашему мнению, такая информация, хотя и носит рекламный характер, но не рекламирует конкретные медицинские услуги, а служит информацией для покупателей, заинтересованных получить нужную консультацию.

Таким образом, размещение в аптеке стендов о правильном питании не является нарушением Закона о рекламе в части рекламы лекарственных средств и медицинских услуг.

* * *

— Аптечной организации предлагают сотрудничество на коммерческой основе на аутсорсинге с рекламным агентством, которое будет заниматься продвижением нашего предприятия. Это предусматривает услуги по мерчандайзингу, выпуску рекламных листовок и буклетов, организации специальных акций в торговом пространстве. Возможно ли такое сотрудничество для аптеки с юридической точки зрения? На что следует обратить внимание в данном случае?

— Действующее законодательство об обращении лекарственных средств и о рекламе не запрещает проведение аптечными организациями рекламных акций, направленных на продвижение своих услуг и товаров, в торговом пространстве аптеки.

До отмены Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденного приказом Минздрава РФ от 04.03.2003, в соответствии с п.6.11 для информации о лекарственных препаратах и других товарах, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, могли быть использованы витрины различного типа, где выставляются только лекарственные препараты, отпускаемые без рецепта врача, и образцы имеющихся других товаров. Эта норма стандарта фактически запрещала открытую выкладку на витрины аптечной организации рецептурных лекарственных препаратов.

После отмены Отраслевого стандарта порядок выкладки на витрины аптечной организации лекарственных препаратов и сопутствующих товаров вообще не регламентирован.

При этом рекламные акции в аптеке должны проводиться в соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 08.03.2015), где изложены особенности рекламы лекарственных средств.