Когда появится федеральный реестр фармспециалистов

Когда заговорили о реестре

Составить полный список фармработников предложила Национальная фармацевтическая палата в 2017 году. Тогда эксперты указали на случаи, когда один диплом специалиста использовался пятью-шестью аптечными организациями и даже не в одном регионе. Реестр помог бы бороться с аптеками-нарушителями, лишая их лицензии.

Чтобы узаконить учет фармацевтов, законодатель должен был внести изменения в ст.91 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», но внес в другой, рассказала исполнительный директор Национальной фармацевтической палаты Елена Неволина.

«Предложения были погружены в законопроект об ограничении маркетинговых бонусов. Поскольку он не был принят, судьба реестра также осталась непонятной», — пояснила она.

Предложения по формированию Реестра фармацевтических работников были внесены в законопроект об ограничении маркетинговых бонусов. Документ не приняли, и реестр не был создан.

Зачем нужен реестр

Реестр нужен аптекам, фармработникам, обра-зовательным организациям. «Работодатели хотели бы иметь доступ к единой базе данных, чтобы про-верить достоверность сведений, представленных соискателем, — говорит президент ассоциации «Фармацевтическое содружество» Наталья Наза-ренко. — Кроме того, в цифровом контуре должны отражаться сведения о прохождении программ повышения квалификации и стажа работы».

Нехватка данных о фармработниках очевидна давно. С 2016 года Минздраву не удавалось свое-временно обеспечить выдачу свидетельств об аккредитации фармацевтов. Иногда специалисты получают бланки спустя месяцы после прохождения процедуры, говорила ранее Неволина.

Эта проблема решалась так: министерство ежегодно выпускало одно и то же письмо, согласно которому специалисты могут быть допущены к работе на основании диплома и выписки из протокола прохождения аккредитации. Однако не все работодатели готовы принимать специалиста на основе только этих данных.

Согласно изменениям в ФЗ № 323, с 1 января 2022 года сведения о прохождении периодической аккредитации вносятся в федеральный регистр медицинских работников ЕГИСЗ.

В середине 2021 года были внесены изменения в Федеральный закон № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которые ускорили допуск специалистов к работе. Согласно этим изменениям, факт прохождения процедуры аккредитации должен фиксироваться в федеральном регистре медицинских работников (ФРМР) ЕГИСЗ.

Эти изменения действуют с 1 января 2022 года: специалисту не требуется получение свидетельства, выписки из ЕГИСЗ или из протокола заседания центральной аккредитационной комиссии. «Сведения о вашем прохождении периодической аккредитации вносятся в федеральный регистр медицинских работников ЕГИСЗ, доступ в который есть у вашего работодателя», — сказано на сайте федерального аккредитационного центра.

Александр Миронов, генеральный директор аптечной сети «Фарма»: — Реестр фармработников — инструмент по поддержанию честной конкуренции на рынке. Есть реальные кейсы, когда в аптеках стоят люди с непрофильным образованием, даже немедицинским. Это вопиющие случаи, роняющие авторитет специалистов».

Но есть одна проблема. Как сообщила Неволина, этот функционал недоступен аптечным организациям. Они не могут быть зарегистрированы в ЕГИСЗ, который предназначен лишь для медицинских организаций.

Как мы искали фармработников в информационных системах

«Аптекарь» провел эксперимент по поиску фармработника в ЕГИСЗ вместе с президентом ассоциации «Фармацевтическое содружество» Натальей Назаренко.

Войдя в систему, мы обнаружили два реестра — медицинских организаций и медицинских работников. В реестр медицинских работников зайти не смогли — доступ к нему имеют лишь организации, зарегистрированные в реестре медицинских организаций.

«Наши аптеки писали в техподдержку ЕГИСЗ, чтобы получить доступ к данным, и получили ответ: для аптечных организаций вход в систему не предусмотрен», — рассказала Назаренко.

При этом фармработники могут получать выписки о наличии в ЕГИСЗ данных, подтверждающих факт прохождения аккредитации, но уже через сервис Госуслуги. Это подтвердили результаты нашего эксперимента.

Кроме того, у специалистов есть доступ к данным, опубликованным на сайте федерального аккредитационного центра: для этого им нужно зайти в раздел «Решения аккредитационных комиссий» и вручную найти свою фамилию в протоколах решений.

Когда появится реестр

В январе 2022 года ассоциация «СоюзФарма» направила обращение депутату Госдумы РФ Александру Петрову с просьбой поддержать формирование единого реестра фармработни- ков. Для этого необходимо внести изменения в ст.93 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», сказано в обращении организации (есть в распоряжении «Аптекаря»).

Минздрав также поддерживает инициативу создания реестра. В своем письме (копия есть в распоряжении «Аптекаря») директор Департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий Елена Астапенко указала, что «важным направлением, способствующим нормальному развитию фармацевтического рынка, будет формирование единого реестра фармработников (по аналогии с реестром медицинских работников)». В нем помимо базового образования будет отражаться информация о повышении квалификации и «другие параметры», сказано в письме.

Анастасия Филиппова, председатель Ассоциации развития фармацевтической отрасли «Аптечное дело»: — Реестр мог бы помочь Росздравнадзору проводить проверки соответствия кадров лицензионным требованиям. Поэтому в нем должны быть не только данные об образовании специалиста, но и о его настоящем месте работы.

Она отметила, что ведение реестра будет способствовать повышению персональной от-ветственности руководителей аптечных организаций.

В конце апреля правительство внесло в Госдуму законопроект, согласно которому фармработ- ники будут внесены в реестры — медорганизаций (ФРМО) и медработников (ФРМР). В названии реестров это отражено не будет, сообщила Елена Неволина.

Гарантированно отрасль получит реестр фармработников к концу 2025 года — тогда все сертификаты специалистов будут заменены на свидетельства об аккредитации.

Зато фармацевты получат доступ к данным по аккредитации (в личном кабинете ЕИС, куда можно будет зайти через Госуслуги), смогут подавать документы для прохождения аккредитации в элек- торонном виде (сейчас их можно отправить только «Почтой России»). Регулятор же получит сведения, которых пока нет ни у одного ведомства в стране, — сколько всего фармработников в России.

Зарегистрироваться в системе особенно важно специалистам, которые были выпущены из учебных учреждений в 2015—2016 годах. Именно им в скором времени предстоит проходить периодическую аккредитацию.

Эксперты считают, что гарантированно отрасль получит реестр фаомработников к концу 2025 года: тогда все сертификаты специалистов будут заменены на свидетельства об аккредитации.