Прокуратура добилась отмены решения о продаже муниципальной аптеки

Как МУП стало ООО

МУП «Центральная городская аптека» было единственной муниципальной розничной фарморганизацией в Краснокамске (население около 49 тыс. человек). В 2022 году гордума приняла решение сначала преобразовать МУП в ООО, а потом выставить аптеку на торги. По итогам аукциона новым хозяином 100%-ной доли в уставном капитале стал предприниматель Владимир Бушуев. Приобретение (включает помещения в центре города площадью 460 м²) обошлось ему в 12,4 млн руб.

В интервью местному изданию «Вечерний Краснокамск» он рассказывал, что это было вынужденной мерой. Вместе с супругой он развивает сеть стоматологических клиник, под которую в том числе арендовал часть площадей у центральной аптеки. Якобы, если бы он не выкупил эту долю, это сделал бы кто-то другой, а его клинике пришлось бы съезжать.  

По словам Бушуева, первоначально он хотел сохранить аптеку, которая «по документам выглядела неплохо: 16 млн руб. «оборотки» в год». Но, когда стал разбираться, понял, что этот актив станет для него обузой. Аптека работала по договору с «Пермфармацией», вела отпуск льготных, наркотических лекарств, за эту работу получала всего 5% от того самого оборота. 

«Льготниками в аптеке занимались три человека, — цитирует издание предпринимателя. — Пахали с утра до вечера, но не отрабатывали в деньгах даже свою зарплату. С такой экономикой не выжить!»

Так что аптеку он предпочел закрыть. В апреле 2023 года местная жительница пожаловалась в прокуратуру, что после приватизации муниципальной аптеки у льготников возникли сложности с лекарственным обеспечением. Проблема стала предметом обсуждения на одном из заседаний гордумы. Прокурор Краснокамска Михаил Третьяков заявил, что пациенты, нуждающиеся в сильнодействующих лекарствах, вынуждены ездить за ними в Пермь.

Депутаты были в курсе этой ситуации. Председатель Думы городского округа Дмитрий Чеплыгин сообщил, что прорабатывается вопрос об отпуске сильнодействующих лекарств через сеть «Пермфармация». Однако о том, чтобы отменить приватизацию, не могло быть и речи, поскольку аптечное МУП работало с низкой экономической эффективностью. Он добавил, что возвращение здания аптеки в муниципальную собственность невыгодно городу. 

«Аптеки — это не полномочия муниципалитета, а бизнес. И бизнес сможет удовлетворить потребности людей в кратчайшие сроки, — прокомментировал Чеплыгин. — 12,4 млн руб. — существенная сумма для муниципального бюджета, и терять ее мы не хотим. Кроме того, издержки на возвращение здания в муниципальную собственность будут выше, чем сумма, вырученная в результате приватизации».

Прокуратура внесла представление администрации города и председателю гордумы об устранении нарушений законодательства, но, когда этого не произошло, подала иск в суд.

Что решил суд

Исковые требования 17 ноября 2023 года были удовлетворены. Решение опубликовано в системе «Мой арбитр». В нем сказано, что приватизация 100%-ной доли в уставном капитале ООО «Центральная городская аптека» не соответствовала требованиям закона и не отвечала интересам города, к тому же повлекла нарушение прав местных жителей на доступ к качественной медицинской помощи и лекарственному обеспечению. Суд особо напомнил, что п.1 ст.30 178-ФЗ «Закона о приватизации» содержит запрет приватизации используемых по назначению объектов здравоохранения, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. 

Договор купли-продажи доли судом признан недействительным со всеми вытекающими последствиями: Бушуев должен вернуть муниципалитету имущественный комплекс, а городская казна обязана возвратить ему 12,4 млн руб. Ответчики остались недовольны судебным актом. В апелляционную инстанцию поступили сразу три жалобы: от предпринимателя, администрации и Думы Краснокамска. 29 января Семнадцатый апелляционный арбитражный суд оставил их без удовлетворения. Таким образом, решение об отмене приватизации и о применении последствий недействительности ничтожной сделки вступило в законную силу.