Суд повторно рассмотрит иск правительства Севастополя к «Городской аптеке»

Между правительством Севастополя и ООО «Городская аптека» в 2016 году был заключен договор о деятельности в свободной экономической зоне. Соглашение заключено на срок существования свободной экономической зоны (СЭЗ), то есть до 31 декабря 2039 года.

В январе 2017 года аптека была зарегистрирована в Едином реестре участников СЭЗ, что дает ей право на особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности (ст.15 Федерального закона № 377-ФЗ). В частности, как указано на сайте правительства Севастополя, к участникам применяется нулевая ставка налога на прибыль для зачисления в федеральный бюджет. В бюджет Севастополя ставка налога на прибыль — 13,5%. 

Также участники освобождены от уплаты налога на имущество организаций в течение 10 лет. Есть и другие льготы: пониженный тариф страховых взносов в 7,6%, земельные участки для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, предоставляются участнику СЭЗ без торгов и т.д.

Со своей стороны участник должен был создать и развивать аптечную сеть, обеспечивающую население лекарственными средствами, биологически активными добавками, парафармацевтикой, изделиями медицинского назначения, а также медицинской техникой. По договору общий объем капитальных вложений участника СЭЗ, предусмотренных инвестиционной декларацией и направляемых на приобретение объекта недвижимости, составляет не менее 3,2 млн руб. Вдобавок аптека обязалась создать не менее 50 рабочих мест и обеспечить выплату зарплаты персоналу в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 24 тыс. руб. в месяц.

В октябре 2020 года Департамент экономического развития Севастополя проверил исполнение «Городской аптекой» условий договора. Организация подтвердила создание только семи рабочих мест и отчиталась о приобретении объекта недвижимости, однако платежные документы не предоставила. В ответ ей выдали предписание об устранении нарушений. После этого она представила платежное поручение, но из-за отсутствия 50 рабочих мест правительство выдвинуло претензию о досрочном расторжении договора. Аптека возражала, и в ноябре 2022 года дело дошло до суда.

Организация просила отказать в удовлетворении иска, заявляя, что все обязательства выполнила. Объект недвижимости приобретен, что касается рабочих мест, то суммарно за весь срок их было создано 50 (последние 27 — в 2022 году). Арбитражный суд Севастополя сделал вывод, что из текста договора не следует, что рабочие места должны были быть созданы одномоментно — сразу все 50. К тому же нарушение стороной договора отдельных существенных условий соглашения, если это не повлекло ущерба для другой стороны, в силу ст.450 ГК РФ не является самостоятельным основанием для его расторжения. В удовлетворении иска было отказано.

Правительство обжаловало отказ в апелляционной инстанции и снова безрезультатно. А вот кассационная инстанция обратила внимание на то, что пункт о средней зарплате аптека не выполнила — она была ниже не только 24 тыс. руб., но и МРОТ. 

«Суду следовало выяснить, созданы ли обществом новые рабочие места или одно рабочее место разделено на части ставки с целью создания видимости достижения обществом такого количества рабочих мест, которое предусмотрено договором и инвестиционной декларацией», — добавил суд. Он отменил решения судов и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Севастополя.