Двадцать тем спустя. «ФВ» представляет собственный рейтинг главных явлений и событий 2009 года

Год назад мы предрекали, что главной темой 2009 г. станет кризис. Сбылся ли наш прогноз? Пожалуй, да. Правда, не в том ключе, как мы тогда предполагали. Нельзя сказать, что кризисные явления не повлияли на отрасль, но все же в меньшей степени, чем на другие отрасли российской экономики. Снижение по­требления лекарств и корректировка спроса были ощутимы, однако фатально на объеме рынка в силу роста цен это не отразилось. Впрочем, то, каким образом устояла отечественная фармотрасль в кризис, вызвало подлинный интерес у госчиновников, всерьез задумавшихся об импортозависимости фармотрасли, этичности поведения ее игроков и необходимости более жесткого контроля сферы лекарственного обращения. Каждый из шагов государства и отрасли заслуживал отдельного рассмотрения, а потому мы расширили список традиционных номинаций «ФВ» с 15 до 20 и представляем их на суд читателей.

1. Законодательная мода

Законопроект «Об обращении ЛС» был опубликован на сайте Минздравсоцразвития России в июле 2009 г., хотя, согласно поручению Председателя Правительства РФ Владимира Путина, которое он дал на знаменитом совещании в Курске в июне 2008 г., законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О лекарственных средствах» должен был быть направлен в ведомства до 1 июля 2008 г. и внесен в правительство до 20 июля 2008 г. Таким образом, министерство сорвало все сроки, затянуло подготовку проекта на целый год, но представило уже не поправки в закон, а совершенно новый законопроект. Как пояснила Татьяна Голикова, министерство решило, что лучше не править и бесконечно переписывать устаревший закон, а создать на его базе новый.

По мере продвижения к Госдуме проект претерпел множество изменений. Так, если первоначальной версией предполагалось, что закон полностью вступит в силу с 1 января 2011 г., то в одном из последних вариантов дата вступления закона в силу была перенесена на 1 сентября 2011 г. Сроки рассмотрения законопроекта на заседании правительства также все время переносились. Как предполагают участники рынка — из-за наличия большого числа несогласованных различными ведомствами положений. По словам участников рынка, 18 декабря проект все же был рассмотрен на заседании согласительной комиссии в Правительстве РФ и одобрен.

По ходу обсуждения проекта такие позитивные новации, как отмена регист­рации субстанций, бессрочное действие регистрационных удостоверений на препараты, четко закрепленные сроки проведения экспертизы и регистрации, положение о мониторинге безопасности препарато...