Саморегулируемые организации на фармрынке: в ожидании перемен

Идея саморегулирования бизнеса лежит в основе современного общества. Государство не может и не должно заниматься вопросами контроля, за исключением тех секторов деловой активности, которые относятся к области внутренней безопасности и оборонной промышленности, — этот постулат напрямую вытекает из понятия социального общества и социального государства.

СРО — идея, принципы, законы

Вопрос, нужны нам саморегулируемые организации или нет, не стоит в принципе. Разговор о том, как их создание изменит рынок.

Реализация программы замены лицензирующих и контролирующих структур на независимые общественные структуры, объединяющие предпринимателей в форме саморегулируемых организаций (СРО), — процесс последних лет. В России порядок образования и деятельности таких структур регламентирован Законом № 315-Ф3 от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях». Именно в нем отражены основные цели и задачи СРО, которые более подробно раскрыты в федеральных законах, регулирующих соответствующий вид деятельности.

Сегодня на уровне федеральных законов раскрыты механизмы работы СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительст­во, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (строительное СРО, СРОС), подготовку проектной документации объектов капитального строительства (проектное СРО, СРОП) и выполняющих инженерные изыскания объектов капитального строительства (изыскательское СРО, СРОИ), реестр которых ведет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), СРО арбитражных управляющих и СРО оценщиков, реестр которых ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), СРО аудиторов, подконтрольных Министерству финансов РФ, и СРО энергоаудиторов (СРО в области энергетических обследований, СРОЭ), подчиненных Министерству энергетики РФ.

В других секторах бизнеса (например, в ЖКХ, недвижимости, пожарной и промышленной без­опасности, фармацевтическом бизнесе) СРО тоже возникают, однако их деятельность пока что регламентирована только 315-м законом, и права и возможности таких СРО еще не четко очерчены законодательством.

Изначально закон говорит о том, что «саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли прои...