Картельная отповедь. Московский арбитраж не углядел вины фармдистрибьюторов

Арбитражный суд г. Москвы признал недействительным решение ФАС России от 6 июня 2011 г., согласно которому четырем российским фармдистрибьюторам — «Р-Фарм», «Ирвин 2», «Оптимальное здоровье» и «РОСТА» — инкриминировался сговор на проводимых Минздравсоцразвития России торгах по закупке дорогостоящих ЛС в рамках программы «Семь нозологий» в 2008—2009 гг.

Арбитражный суд г. Москвы под председательством судьи Гиви Папелишвили 3 февраля постановил полностью удовлетворить требования компаний-заявителей — признать незаконным и отменить решения антимонопольного ведомства, № АЦ/25978 по делу № 1 11/58-11 от 6.07.2011, результативная часть которого была озвучена еще 27 июня 2011 г.

Тогда ФАС России вынесла первые решения в отношении четырех из 18 фармдистрибьюторов, которые были заподозрены в согласованных действиях на аукционах 2008—2009 гг. Всем им инкриминировалось нарушение путем заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, которое на открытом аукционе № 090428/001550/106 по лотам № 16 и 29 привело к поддержанию цен на торгах, а по лотам № 20 и 21 могло к нему привести.

По данным ФАС, основанием для возбуждения дела послужило поручение Генпрокуратуры. Ее работники в конце 2010 г. проводили проверку организации и итогов тендеров по программе «Семь нозологий» в 2008—2009 гг. и выявили некоторые нарушения. Причем нарушения эти были такого порядка, что Генпрокуратура посчитала возможным обвинить Минздравсоцразвития в нарушении процедуры госзакупок лекарств, которые нанесли бюджету ущерб на 3,4 млрд руб. Впрочем, для самого министерства эти обвинения прошли без последствий.

В ФАС подошли к выполнению поручения Генпрокуратуры рьяно и вскоре обнаружили, что ряд компаний, допущенных к аукционам, отличался своеоб­разным поведением: они присутствовали на торгах, но не заявляли своих предложений по цене или, зарегистрировавшись, не являлись для участия в аукционах. В результате контракт заключался с единственным участником по начальной цене или с минимальным снижением цены. В таком поведении антимонопольщики обнаружили признаки картельного сговора.

В числе подозреваемых в картельном сговоре были названы «Фармстандарт», «Протек», «Р-Фарм», «Аптека-Холдинг», «Шрея», «РОСТА», «Корал-Мед», «Ирвин 2», «Медипал-Онко», «Оптимальное здоровье», «Фармасинтез», «Гемамед», «Манас Мед», «Эдвансд Трейдинг», «Русресурс», «Медикал лизинг-консалтинг», «Виренд Интернейшнл» и «Ди-Медика».

Факты картельного сговора при игре на аукционах чиновники ФАС посчитали доказ...