Контрнаступление по контракту. Компромиссный проект новой системы госзакупок внесли в правительство еще раз

Минэкономразвития России 18 апреля во второй раз внесло в правительство спорный законопроект о федеральной контрактной системе. В последнее время ведомствам все же удалось прийти к компромиссу в принципиальных для них вопросах. Примечательно, что ровно за полгода до этого, 18 октября 2011 г., Минэкономразвития впервые представило первую версию законопроекта, который был разработан во исполнение поручения Дмитрия Медведева от 28 марта 2011 г. о создании новой системы госзакупок взамен существующей в рамках 94-го закона.

О том, что доработанный законопроект все же внесен в правительство, стало известно во время выступления главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной на итоговой коллегии министерства, состоявшейся 18 апреля.

По словам министра, данный законопроект — кардинальное изменение самого подхода к регулированию госзакупок: «ФКС обеспечивает регулирование всего закупочного цикла, большую открытость и прозрачность госзакупок, и — главное — во главу угла ставится эффективность, удовлетворение конкретных публичных нужд». Глава Минэка также добавила, что рассчитывает на скорейшее рассмотрение законопроекта правительством и внесение в Госдуму.

Однако в декабре прошлого года документ уже вносился в правительство, после чего 30 декабря был направлен обратно в министерство на дальнейшую доработку в связи с замечаниями, которые он вызвал у ФАС и Минфина. Антимонопольщики тогда предлагали совершенствовать действующий 94-й закон о госзакупках, разработанный самим ведомством. Минэк, в свою очередь, настаивал на переходе к ФКС, которая могла бы регулировать весь процесс — от планирования закупок до реального исполнения заказа. Тем не менее президент Дмитрий Медведев поручил внести законопроект о ФКС в парламент не позднее 1 июля 2012 г.

ФАС России 9 февраля 2012 г. опубликовала собственный альтернативный законопроект «О федеральной контрактной системе», а уже 13 февраля Минэкономразвития разместило на своем сайте новую версию проекта ФЗ «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Спустя несколько дней, выступая на коллегии ФАС, руководитель службы Игорь Артемьев среди основных целей на 2012 г. назвал согласование с Минэкономразвития РФ единого законопроекта о федеральной контрактной системе, добавив, что позиции ведомств в данном вопросе с начала года стали быстро сближаться.