ФАС и философский камень

Изобретая велосипед

У Федеральной антимонопольной службы (ФАС) есть универсальный рецепт для госзакупок. О нем на конференции «Правовые вопросы фармотрасли», организованной компанией «Ведомости. Практика», упомянула зам. начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Карина Шарова. «Эффективность госзакупок на торгах достигается за счет конкуренции», — сказала она.

Но чтобы обеспечить состязательность нескольких производителей на торгах, пришлось создать немало нормативных актов. В 2013 г. принят ФЗ № 44 «О контрактной системе», где говорится и о закупке по МНН, и об особенностях описания лота, в ФЗ № 135 — о взаимозаменяемости. Но этого мало, и приходится создавать новые регуляторные документы. Так, в 2017 г. вышло Постановление Правительства РФ № 1380, где устанавливаются единые правила описания лекарственных препаратов для унификации процедуры их закупки для государственных и муниципальных нужд.

По словам руководителя коммерческой практики здравоохранение юридической фирмы «Пепеляев Групп» Александра Панова, практика применения этого постановления показала, что госзаказчик должен действительно серьезно подготовиться, прежде чем вписывать в задание дополнительный критерий закупки. Иногда без дополнительных параметров действительно не обойтись. Например, такое свойство лекарств, как термолабильность. Если участник торгов не обеспечит правильные условия пе...