Итоги международного научно-практического семинара «Проблемы фармацевтического рынка России: пути решения»

Работа семинара была построена на основе свободной дискуссии участников по обсуждаемым вопросам. Это позволило всем желающим высказать свое мнение и осветить практические подходы к решению возникающих в их деятельности проблем. Участники семинара полностью поддержали оценки и предложения по развитию фармацевтического рынка, высказанные в сообщениях С.М. Навашина, Ю.Ф. Крылова и А.Н. Узденикова. Одновременно было обращено внимание на целый ряд трудностей и негативных явлений, имеющих массовый характер, во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, поставщиками медицинской продукции и партнерами в оптовом и розничном звеньях товаропроводящей сети.

1. Правовые и организационные проблемы.

1.1.      Принято большое число законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность коммерческих организаций в рыночных условиях. Многие из них не согласованы между собой, часто противоречат друг другу, особенно в части подзаконных ведомственных документов. В области фармацевтической деятельности до настоящего времени нет закона о лекарственных средствах, который начал разрабатываться в 1993 году и после принятия Государственной Думой в декабре 1995 года отвергнут Советом Федерации как противоречащий положениям Конституции Российской Федерации и ряду действующих федеральных законов. Большинство ведомственных нормативно-правовых документов в области фармации не пересмотрены, продолжают действовать нормы и правила 80 - 90 годов, не учитывающие новые условия деятельности фармацевтических организаций, предприятий и учреждений в рыночных условиях. Это приводит к произвольному толкованию их чиновниками всех структур органов исполнительной власти и создает дополнительные трудности при регистрации, лицензировании и контроле за деятельностью коммерческих фармацевтических организаций.

1.2.      Приказом Минздрава РФ в 1992 году предоставлено право лечебно-профилактическим учреждениям любого уровня закупать лекарственные средства у любого поставщика. В то же время не был разработан и введен механизм и правила проведения такой работы. Это привело к бесконтрольному расходованию выделяемых из бюджетов и фондов обязательного медицинского страхования средств на приобретение медикаментов, которые закупаются по усмотрению главных врачей без соответствующей ценовой проработки и гарантий качества лекарств. Одновременно это способствует широкому распространению коррупции и взяточничества: государственные денежные средства разбазариваются на различного рода «премии» и «поощ...