Нуждаются в настройке

Участники рынка обсудили действующие меры поддержки фармотрасли. По их мнению, многие из них либо изначально не позволяют решить основные проблемы производителей, либо функционируют не в полной мере. 

Партнер юридической фирмы Dentons и руководитель российской практики в области фармацевтики, медицины и биотехнологий Сергей Клименко представил анализ действующих механизмов поддержки. 

Он отметил, что сейчас существует около 2,2 тыс. госпрограмм, которые посвящены развитию промышленности. Они очень адресные, касаются конкретных вопросов, но зачастую не решают основных проблем. 

К тому же существует много неиспользуемых готовых инструментов, которые могли бы дать больше гарантий производителям. К примеру, в промышленности почти не используются соглашения о государственно-частном партнерстве и концессионные соглашения, указал Клименко.

Что имеем 

Из всех 2,2 тыс. мер поддержки подавляющее большинство — субсидии, указал Клименко. «Понятно, почему — просто создать, понятно, как администрировать. Это прекрасный механизм с точки зрения бюджетного процесса, который позволяет проследить, как и куда идут деньги», — пояснил юрист. В то же время субсидия предполагает возмещение только понесенных затрат или недополученных доходов.

СЗПК — соглашение о защите и поощрении капиталовложений — мощный механизм, который позволяет существенно снизить налоговую нагрузку, но больше подходит для огромных химических, добывающих производств, указал Клименко. «Фарма с точки зрения гигантских строек — относительно дешевая, хотя и невероятно технологически наполненная индустрия», —  пояснил эксперт. В рамках СЗПК налоговые льготы можно получить, только если производитель создал инфраструктуру и понес затраты — то есть у производителя изначально должны быть на это деньги. Это существенно ограничивает использование механизма, считает Клименко.

Еще одна мера — возможность заключения офсе...