Аукцион по письму или по закону

Минздрав Республики Хакасия одним из последних в Сибирском федеральном округе разместил извещение о проведении аукциона на поставку медикаментов льготного перечня. Причина тому — нормативно-правовой хаос, отсутствие регламентирующих документов или их несоответствие друг другу.

Письмо за подписью министра здравоохранения и социального развития РФ Михаила Зурабова № 221-МЗ от 01.09.2007 “О лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан”, адресованное первым лицам субъектов Федерации, рекомендовало органам государственной власти субъектов РФ заблаговременно организовать работу по проведению ТФОМС в регионах аукционов на право заключения госконтрактов на поставку лекарств в сроки, гарантирующие возможность обеспечения граждан лекарственными средствами с 1 января 2008 г. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 21.07.2007 “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов”, Федеральный ФОМС в 2008 г. направляет в бюджеты ТФОМС субвенции на финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов. Указанные субвенции расходуются ТФОМС на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Позднее проведение торгов и заключение контрактов с фондами ОМС переложили на плечи органов государственной власти.

Итак, предмет государственного контракта — социальная услуга. Но далее, ссылаясь на распоряжение Правительства РФ № 609-р от 15.05.2007, которым фармпрепараты, медицинские химические вещества и лекарственные растительные продукты включены в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, в документе делается вывод, что размещение заказов на поставку лекарственных средств для обеспечения прав граждан на социальные услуги в рамках Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.99 должно осуществляться исключительно путем проведения аукциона.

Для властей региона не ясно, почему предметом государственного контракта является только поставка. Ведь ранее государственные контракты,...