Дело нижегородцев

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа 4 февраля рассмотрит кассационную жалобу правительства Нижегородской области и тем самым поставит точку в споре между региональными правительствами и Федеральной антимонопольной службой (ФАС). На первый взгляд это рядовое дело, при ближайшем рассмотрении — момент истины. У властей субъектов вошло в практику создавать государственные предприятия, которые наделяются функциями единого поставщика лекарственных средств и медицинских изделий. В итоге закупка осуществляется не по нормам ФЗ № 44, а по довольно либеральному ФЗ № 223, который позволяет закупать и по торговым наименованиям, и у одного поставщика. ФАС удалось доказать в суде, что это порочная практика.

Право имею

Рассмотрение резонансного нижегородского дела началось летом 2015 г. Тогда правительство Нижегородской области опротестовало предписание Управления ФАС по этому региону об отмене постановления от 17.12.2014 № 891 «Об установлении полномочий государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородская областная фармация». Документ наделил госпредприятие правом оказывать услуги по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Нижегородской области и участвующих в реализации программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи. А именно: собирать заявки, осуществлять закупки лекарственных средств в соответствии с ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» и поставлять лекарства в медучреждения. Кроме того, постановление разрешило ГП «Нижегородская областная фармация» («НОФ») заключать контракты с применением наименьшего предельного размера оптовой надбавки к фактическим отпускным ценам производителей.

Правительство Ниже­городской области объяснило свои действиями тем, что оно имеет полномочия наделять «НОФ» функциями, реализация которых направлена на обеспечение государственных нужд региона.

УФАС по Нижегородской области признало правительство региона нарушившим ч.1 ст.15 ФЗ № 135 «О защите конкуренции». Антимонопольный орган посчитал, что, наделяя «НОФ» особыми полномочиями, власти субъекта обеспечили предприятию преимущества в ведении хозяйственной деятельн...