Контракт с последствиями. Анализ оспаривания госзакупок в сфере здравоохранения

Как избежать неустойки 

Неустойка как один из основных способов защиты имущественных интересов широко применяется в госзакупках. ФЗ-44 и ФЗ-223 по-разному регулируют вопросы ее взыскания, что сказывается на судебной практике.

Спор № 1. «Фармстандарт-медтехника» и «Гормедтехника»  

Суды трех инстанций¹ взыскали с поставщика «Фармстандарт-медтехника» в пользу Центра «Гормедтехника» г. Москвы 21,1 млн руб. неустойки за просрочку поставки 80 единиц медицинского оборудования по контракту жизненного цикла. В конце 2025 года поставщик направил кассационную жалобу в Верховный суд РФ.

Принцип правовой определенности обязательства является универсальным. Размер правовых последствий нарушения должен быть предсказуем для сторон на момент исполнения обязательства, а не зависеть от односторонних действий кредитора по отложенному предъявлению требований. Такой подход применим к обязательствам как по ФЗ-44, так и по ФЗ-223.

Он настаивал на необходимости списания неустойки согласно положению о закупках заказчика или о соразмерном снижении суммы неустойки, но суды с ним не согласились. 

Списание неустоек допускается по госконтрактам, заключенным по ФЗ-44, если обязательства по ним исполнены в полном объеме и сумма начисленных неустоек не превышает 20%, кроме отдельных случаев². Суды не находят оснований для распространения указанного порядка закупки в рамках ФЗ-223.

На что сослались суды: 

■ право «Гормедтехники» требовать уплаты неустойки в случае просрочки поставки было закреплено в договоре;

■ договор заключен в рамках ФЗ-223, в котором возможность списания неустоек, в отличие от ФЗ-44, не предусмотрена;

■ истец на основании норм ГК РФ может самостоятельно принять решение «о взыскании или об отказе от взыскания неустойки по договорам, заключенным в соответствии с № 223-ФЗ. Правовые основания возложить на него обязанность по их списанию отсутствуют».

Аналогичной позиции суды придерживались и при рассмотрении иных дел, в том числе также связанных с исполнением контрактов жизненного цикла³. 

В делах о взыскании неустойки существенное значение может играть определение размера ключевой ставки, если по договору ее размер привязан к данной ставке. 

На 2 года блокируется возможность участия в любых закупках по ФЗ-44 и ФЗ-223 компании, включенной в реестр недобросовестных поставщиков.

Спор № 2. «Гормедтехника» и «Карл Шторц»