Обзор процесса госзакупок ЛС в 2016—2017 годах

Систему госзакупок лекарственных средств в нашей стране реформируют и улучшают перманентно. Законодатели, руководствуясь благими намерениями снизить цену закупаемых ЛС за счет роста конкуренции, придумали прозрачную систему в виде открытых аукционов в электронной форме. Пользуясь этой открытостью, попробуем оценить, насколько сработали законодательные механизмы, кто и как закупает и продает ЛС.

По теме: Обзор процесса госзакупок ЛС в 2016-2017 г. Интерактивная аналитика

Развели как кроликов

В сказке Фазиля Искандера «Кролики и удавы» обществом кроликов управлял король. Естественно, стол короля ломился от продуктов, о которых простые кролики могли только мечтать. Особо приближенные к королю кролики были «Допущенными к Столу» и могли вкушать капустку вместе с венценосной особой. Более молодые, но амбициозные кролики, манимые запахами, желали присоединиться к пиршеству. Таких называли «Стремящимися Быть Допущенными к Столу». При анализе рынка госзакупок ЛС напрашивается аналогия с этими группами. Стремятся продать ЛС и заработать на этом многие, вот только насладиться капустой удается далеко не всем.

Например, лоты по закупке ЛС за 2016—2017 гг. (рис. 1). Очевидно, что при розыгрыше половины лотов после подачи и рассмотрения документов на участие в торгах остается только один «Допущенный». Но это с количественной точки зрения. А вот если сравнить объем закупок в ценах победителя (рис. 2), то хочется использовать уже полный термин Искандера — «Допущенные к Столу». Ведь суммарный объем лотов, разыгранных одним участником торгов, в два-три раза превышает суммарный объем лотов, право поставок которых оспаривали два и более участника (очевидно, «Стремящихся Быть Допущенными»). Причем динамика количественного и стоимостного соотношения разнонаправленна (рис.3): если количественно доля лотов с настоящими торгами между несколькими поставщиками в 1-м полугодии 2017 г. уже превзошла 50%, то с точки зр...