Минпромторг предложил правила игры для розницы

Министерство торговли и промышленности России завершило подготовку законопроекта “Об основах госрегулирования и развития торговой деятельности в РФ”. Документ, который министерство планирует вскоре обсудить с представителями торговых компаний, имеет несколько отличий от первоначальной версии, которую некогда представляли первые идеологи создания торгового законодательства — Минэкономразвития и ФАС.

Минпромторг опубликовал законопроект “Об основах госрегулирования и развития торговой деятельности в РФ”, направленный на согласования в ведомства, 20 октября. В Минпромторге отметили, что закон о торговле должен носить не только регулятивный характер, но и создавать условия для развития всех форматов торговли, “поэтому, в частности, в названии документа появилось слово “развитие”. После того, как документ будет согласован в профильных структурах, его вынесут на обсуждение общественности, а затем направят скорректированный вариант в правительство.

Шефство над законопроектом о торговле Минрпромторг взял на себя после реорганизации правительства в мае 2008 г. и получения функций по регулированию торговой деятельности от Минэкономразвития. Минпромторгу предстояло дорабатывать, в принципе, уже сформированный документ, над которым до этого плотно работали все то же Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). На суд общественности они вынесли свою концепцию законопроекта о торговле еще в ноябре прошлого года. В документе предлагалось сформировать единую нормативно-правовую базу для торговцев, определить понятийный аппарат, методы и формы госрегулирования торговой деятельности, а также способы ее осуществления. В концепции законопроекта также приводилась классификация торговых объектов: по видам — стационарные или нестационарные, по размеру, по группам товаров. Но главное — законопроект предлагал серьезное ужесточение регулирования деятельности торговых компаний — положение об обязательном установлении географических границ для игроков розничной торговли электробытовой техникой, продовольственными товарами, а также лекарственными средствами. Концепция предлагала установить первоначальный порог доминирования для продуктовых и аптечных сетей на уровне 15% в муниципальных образованиях (сейчас 35% на региональном уровне), для непродуктовых сетей — также 15%, но уже на региональном уровне. Порог коллективного доминирован...