Надбавки не будет

В начале 2015 г. Минэкономразвития разъяснило понятие «предельная отпускная цена» применительно к закупке препаратов из Перечня ЖНВЛП. По мнению министерства, это предельная отпускная цена производителя без учета каких-либо надбавок. В результате госзаказчики по всей стране стали требовать от поставщиков понижения цен до указанных министерством.

Уже больше года закупку лекарств из Перечня ЖНВЛП регулирует Федеральный закон № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно ст. 31 (п.2 ч.10) госзаказчик может отказаться от заключения контракта с участником, если предложение победителя превышает «предельную отпускную цену» и от снижения он отказывается.

Изначально определение «предельная отпускная цена» могло трактоваться участниками рынка и госорганами по-разному: и как предельная отпускная цена производителя, и как предельная цена поставщика (цена производителя плюс предельные оптовые и розничные надбавки). Еще до вступления закона в силу на этот момент обратила внимание ФАС России, указав, что при первом варианте трактовки норма может стать вредоносной.

В первый же месяц применения ФЗ-44 в Министерство экономического развития стали поступать письма с просьбой разъяснить несуществующий в отраслевом законодательстве термин. Министерство дало свой ответ: за «предельную отпускную цену» считать предельную отпускную цену производителя.