Неверная кодировка. Как суды разрешают споры о применении кодов продукции в закупках

Сужение объекта закупки 

По общему правилу закупка лекарственных препаратов должна проводиться по МНН или химическому, группировочному наименованиям, кроме закупок по решению врачебной комиссии, или в соответствии со специальным перечнем препаратов для закупки по торговому наименованию (перечень ТН). Перечень ТН должен быть утвержден Правительством РФ, но пока его нет¹.

Нижегородская «Фармация» после закупки противоопухолевого препарата на 1,2 млрд руб. по конкретному торговому наименованию не смогла подтвердить ее законность. Суды первой и кассационной инстанции признали неправомерным проведение аукциона по торговому наименованию без возможности предоставить заявку на взаимозаменяемый препарат, равно как и требование о конкретном производителе товара². 

Тем не менее в отдельных случаях допускается сужение объекта закупки до торгового наименования.

Верховный суд: «Закупка инсулина по МНН может привести к тому, что граждане, больные сахарным диабетом, будут получать разные виды инсулина, что впоследствии может сопровождаться ухудшением течения сахарного диабета и снижением качества жизни больного».

Например, отсутствие утвержденного перечня ТН не стало препятствием для закупки «Ринсулина НПХ» в Ульяновской области. Местное УФАС подтвердило возможность такой закупки «при условии представления обоснования ее необходимости с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан»³.

Суды трех инстанций подтвердили законность решения антимонопольного органа. Заказчик в отсутствие утвержденного Правительством РФ перечня правильно руководствовался «совместным письмом Минэкономразвития России № 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития России № 8035-ВС, ФАС № ИА/20555 от 31.10.2007 о возможности закупок инсулинов по торговому наименованию без сопровождения словами «или эквивалент»⁴.

Доводом в пользу сужения предмета закупки выступает приоритет здоровья пациентов и преемственность терапии при переводе пациентов на воспроизведенный аналог. Верховный суд РФ признал обоснованным закупку инсулинов по торговому наименованию⁵, так как она осуществлялась с соблюдением конституционных принципов на охрану здоровья⁶, приоритета интересов пациента, обеспечения доступности и качества медицинской помощи. 

В закупках медизделий ука...