Отбились об доклад

«ФВ» удалось ознакомиться с полной версией доклада Федеральной антимонопольной службы «О состоянии конкуренции в Российской Федерации в 2009 г.», представленного 2 сентября на заседании президиума правительства зам. руководителя ведомства Андреем Цыгановым. Особое внимание в докладе ФАС уделила состоянию фармрынка и рынка медуслуг, которые плотно мониторит последние два года. В документе нет сокрушительной критики, но замечаний немало. ФАС считает, что отраслевые регуляторы не создают возможности частным медицинским организациям свободно и полноценно работать в системе оказания неотложной помощи и не доверяют им госзадания по оказанию специализированной, в т.ч. высокотехнологичной помощи. Прошлись эксперты ФАС в докладе и по теме этики взаимоотношений фармкомпаний и врачебного сообщества. Чиновники предлагают отразить регулирование этих отношений не только в Основах законодательства об охране здоровья, но и в КоАП и УК РФ, где будет также прописана ответственность за нарушение соответствующих требований.

Дисбаланс частного и государственного

Краткая версия презентации ФАС «О состоянии конкуренции в РФ в 2009 г.» была опубликована на сайте ведомства 6 сентября. Однако содержание  лишь частично передает общую тональность доклада, который служба передала в правительство. Ситуации в отечественном здравоохранении (конкретно рынку медуслуг и фармрынку) в докладе посвящена отдельная глава. Причем в первую очередь эксперты ФАС анализируют в ней не то, как обстоят дела с конкуренцией среди коммерческих игроков, а как поддер­живает дух соревнования профильный регулятор — Минздравсоцразвития.

Как подчеркивается в документе, действующую правовую систему регулирования до сих пор трудно считать достаточно прозрачной и эффективной. Она отличается избыточным госрегулированием, отсутствием действенного госконтроля, а также не гарантирует получения качественных медуслуг и не создает возможности для развития конкуренции.

Однако от этого документа некоторые участники рынка ждали большего, отмечая, что с развитием конкурентной среды в отрасли проблемы есть. Принципиально новых для участников рынка сведений, не из числа тех, что Тимофей Нижегородцев, руководитель Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС, эмоционально озвучивал на многочисленных конференциях в течение последних полутора лет, в документе немного. Впрочем, и они заслуживают внимания.

Например, ФАС провела контрольные мероприятия по проверке соблюдения антимонопольного законодательс...