Побочный эффект конкуренции

Российская судебная система имеет несколько архаичное представление о современных картелях. Однако антимонопольная служба в доброжелательном диалоге с судами пытается найти баланс между имеющимися доказательствами и защитой прав людей от необоснованного давления. В том же тоне ФАС дискутирует с Минздравом по вопросу внедрения модели лекарственного страхования. О том, почему мнение службы о самых горячо обсуждаемых инициативах часто не совпадает с точкой зрения бизнеса и профильных министерств, в рамках рубрики «У редакционного камина» рассказал начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев.

Подписано кровью

— На последнем форуме Адама Смита вы заявили, что количество раскрытых и выявленных картелей в России не соответствует количеству судебных разбирательств, доведенных до логического конца. Как вы собираетесь решать эту проблему?

- Мы не ставим перед собой задачу повысить раскрываемость любым путем, у нас нет палочной системы. Это естественный процесс, который сопровождается эффективной работой по выявлению и наказанию за противоправные действия.

В последние годы опыт работы ФАС показывает, что фармрынок и в целом система здравоохранения являются наиболее картелизированными сферами. Одна из причин роста картелей заключается в том, что мы проделали большую работу, связанную с внедрением понятия взаимозаменяемость, с развитием конкуренции на госторгах.

Если ранее компаниям не нужен был такой инструмент сохранения и поддержания высоких доходов как картель, поскольку они «затачивали» торги под себя через недобросовестных органов управления здравоохранением, то сейчас эти возможности сокращаются. Компании пытаются искать новые способы поддержания или увеличения своих доходов. Один из них – договоренность между участниками выходить на торги, при этом не конкурировать, но делить между собой доходы, которые они получают в результате отсутствия конкуренции.

За последний год ФАС вскрыла более 70 картелей на более чем 3 тыс. торгах. Это гигантское количество. Но не все обнаруженные картели доходят до судов. И в этом нет ничего удивительного, потому как часть сговоров раскрывается, в том числе и при сотрудничестве участников картеля. Антикартельные меры подразумевают, что первый обратившийся из участников картеля освобождается от административной и уголовной ответственности.

С другой стороны, беспокоит то, что у нас практически нет примеров, чтобы такого рода уголовные дела доводились до своего финального ра...