Президент подписал «рамки»

В начале апреля президент подписал закон о контрактной системе. Изначально планировалось, что ФКС кардинально изменит подход к регулированию госзакупок, в том числе повысит прозрачность и в сфере закупок лекарственных препаратов. Однако участники рынка, изучившие документ, скромно надеются, что он не окажется хуже действующего законодательства. Представители фармсообщества находят закон рамочным и ожидают многочисленных подзаконных актов.

Решение о создании нового документа было продиктовано не слишком успешной правоприменительной практикой Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005. Разработчиком Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выступило Минэкономразвития РФ. Стоит отметить, что в январе 2012 г. экс-министр экономического развития Эльвира Набиуллина заявила, что закон будет принят до 1 июля 2012 г., однако с момента создания рабочей группы до подписания документа президентом прошло больше года.

Все по плану

Одно из основных отличий нового закона от действующего заключаются в регламентации планирования закупок и контроля за их эффективностью, что подразумевает под собой разработку трехлетних планов закупок и планов-графиков закупок на каждый год. Помимо этого документ обозначил требования к нормированию закупок, что позволит полностью обеспечить государственные и муниципальные нужды и исключить случаи закупок за счет бюджетных средств товаров с избыточными потребительскими свойствами. Ряд норм позволит расширить линейку способов определения поставщика, в их число вводится конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений. Также закон содержит ряд антидемпинговых мер, блок норм о предоставлении преференций для отечественных производителей и элементы антикоррупционной направленности, которые позволят достичь большей подотчетности системы госзакупок обществу.

Согласно новому документу, все закупки должны будут осуществляться через конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений или в строго определенных случаях у единственного поставщика. Для указания информации о планах закупок, исполнении контрактов будет создано един...