Презумпция добросовестности

Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вызывает неоднозначную реакцию у игроков фармацевтического рынка и самих контролирующих органов. Для кого-то закон — это заранее оказанное доверие бизнесу, для кого-то — еще один вариант «бизнес-репрессий». Об изменениях, которые ждут обе стороны «баррикады» в июле 2009 г., когда закон вступит в силу, и о том, чего не хватает в документе, рассуждают представители фармотрасли, юристы и чиновники ЦФО.

Hачальник Управления лицензирования и правового обеспечения Росздравнадзора, докт. юрид. наук, проф. Сергей Максимов

Своевременный и нужный закон, пользу которого почувствуют не только малый и средний бизнес, но и все индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие лицензионную деятельность. Закон будет способствовать упорядочению существующей практики проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении государственного контроля, поскольку он предусматривает несколько важных моментов. Во-первых, это режим ограничения числа плановых проверок, которые для большинства юридических лиц будут проводиться один раз в три года. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность в сфере здравоохранения, «грозят» проверки два раза в три года и чаще. Это относится к тем случаям, когда речь идет об организациях, уже осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, их перечень будет определен постановлением правительства до 1 июля 2009 г.

В целом систему контролирующей структуры этот закон не изменяет, просто упорядочивает взаимоотношения между контролирующими органами, а координирующие функции при проведении проверок передаются органам прокуратуры. Вводится режим согласования соответствующих проверок с органами прокуратуры. Таким образом, основная тяжесть решения проблемы падает на органы прокуратуры, которая должна будет следить и за тем, чтобы не было проверок по одному и тому же предмету. Полномочия Росздравнадзора данный закон никоим образом не уменьшает. Дополнительную ясность внесет постановление правительства, в котором будет определено число проверок в каждой из сфер здравоохранения. Нужно иметь в виду, что у Росздравнадзора, возможно, появится дополнительная забота, связанная с приемом уведомлений о начале деятельности (розничная и оптовая торговля). Однако в документе сказан...