Трехэтажный залп

Примерно месяц назад Минпромторг опубликовал проект изменений в Постановление правительства № 1289 от 30.11.2015, которое неофициально именуется как постановление о третьем лишнем. Обсуждение его шло ни шатко ни валко, пока не появились критичные замечания в адрес трехступенчатой конструкции со стороны крупных общественных организаций. Эмоции на просторах соцсетей порой зашкаливали. И, похоже, Минпромторг попал в сложное положение.

Кто успел?

Основные положения трехступенчатой конструкции таковы: уже с 1 января 2017 г. при госзакупках лекарств абсолютный приоритет получают препараты, произведенные из российской субстанции. И основной вопрос здесь заключается в том, сколько и каких лекарств в России производится из отечественной субстанции. Конечно, это далеко не весь Перечень ЖНВЛП и, наверное, даже не половина. Производителей субстанций для химических лекарств можно пересчитать по пальцам. Соответственно, ассортимент препаратов, которые попадут под преференции, невелик, и о глобальном ограничении конкуренции можно не беспокоиться.

При этом соревнования на торгах по закупке химических лекарств возможны, ведь два или больше производителей готовой формы могут закупать субстанцию у одной компании. С производителями биологических препаратов ситуация иная. Как правило, здесь на одной площадке совмещено производство и субстанции, и готовой лекарственной формы. Поэтому на торги в основном выходит и производитель субстанции, и производитель готовой лекарственной формы в одном лице. В России это компании, выпускающие биоаналоги. Их пока мало. Случаев, когда два и больше российских производителя делают один и тот же биоаналог, не так много. В основном речь идет о соревнованиях на торгах между оригинатором и компанией, выпускающей биоаналог. Цель постановления № 1289 — дать приоритет отечественному производителю, который при таком раскладе может остаться в одиночестве.

Очевидно, что трехступенчатая конструкция выгодна производителям, уже организовавшим выпус...