Вспомнить «отсрочку» Смоленщины

В августе с.г. в системе ОНЛС Смоленской области разразился кризис: в аптеках ОАО «Смоленск-Фармация», исполняющего государственный контракт, накопилось 10 350 отсроченных рецептов. Губернатор области Алексей Островский заявил о намерении изгнать с рынка лекарственных госзакупок мажоритария «Смоленск-Фармации» — ЗАО «Северо-Запад». И то обстоятельство, что речь в данном случае идет о компаньоне областной администрации, которая владеет 26% акций ОАО «Смоленск-Фармация», власть не смущает. Федеральный Росздравнадзор, неоднократно проводивший проверки исполнения в области программ ОНЛС, распределяет ответственность за лекарственный коллапс солидарно между исполнителем госконтракта и заказчиком — областным Департаментом по здравоохранению. В свою очередь департамент и «Смоленск-Фармация», много лет до этого демонстрировавшие исключительное взаимопонимание, сыплют упреками и обвинениями в адрес друг друга. «ФВ» выслушал аргументы сторон.

Проблемы по исполнению в области программ ОНЛС стали проявляться еще в августе 2011 г. Тогда, согласно акту проверки Росздравнадзора, на отсроченном обеспечении находился 461 рецепт (0,26% от общего числа при норме в 0,09% по ЦФО), а средняя стоимость рецепта составила 1147 руб.; при 792 руб. по ЦФО и 751 руб. по РФ. Также было отмечено, что по ряду наименований ЛС при составлении заявки предпочтение отдается более дорогим импортным препаратам. Например, в течение 1-го полугодия 2011 г. в регион было поставлено 17 720 упаковок инсулинов, из которых только две упаковки — отечественного производства. Все озвученные Росздравнадзором замечания постепенно перекочевали в акты следующих проверок — за февраль 2012 г. и за август 2012 г.

Так, в акте от 16.08.2012 г. Росздравнадзор назвал ответственным за произошедшее Департамент по здравоохранению Смоленской области, который не сумел проконтролировать назначение, выписку ЖНВЛП и исполнение «Смоленск-Фармацией» госконтракта. По словам руководителя ТУ Росздравнадзора по Смоленской области Владимира Дятлова, компания «Смоленск-Фармация» значительно завысила среднюю цену одного рецепта и исчерпала почти все финансовые ресурсы (208 млн руб.), отпущенные из федерального бюджета на исполнение программ ОНЛС в 2012 г., уже к маю.

Действующий начальник департамента Владимир Степченков однозначно видит причину провала льготного лекарственного обеспечения в закупочной политике ОАО «Смоленск-Фармация». По его мнению, компания уже два года «съедает» весь лекарственный бюджет обла...