Задача с десятью неизвестными

В Красноярском крае разработали несколько методик проведения аукциона. Но ни один из вариантов нельзя назвать идеальным с точки зрения соблюдения всех регламентирующих документов и технологии доведения лекарств до льготников.

Нет сомнений, что программа ДЛО принесла за три года своего существования огромную пользу. За это время были налажены информационные потоки, отработаны алгоритмы назначения лекарств пациентам, которые зачастую привыкли получать не эффективное, а любимое лекарство. Красноярский край один из немногих регионов России, в котором показатель доверия к сложившейся системе ДЛО — доля вышедших из программы льготополучателей — в 2007 г. был 29%, а на 2008 г. составил чуть более 50%. Хотя мы знаем примеры, когда в регионах от соцпакета отказались до 70% льготников.

Теперь полномочиями по обеспечению лекарствами федеральных льготников наделены органы исполнительной власти субъектов Федерации. Первоначально, изучив ситуацию, наши специалисты определили, что оптимально — проводить аукцион всего по двум лотам. Продукты лечебного питания и расходные материалы предполагается закупать отдельно котировками. Это, на наш взгляд, согласуется с требованиями ФЗ № 94 от 21.07.2005. В первый лот включили наркотические средства, во второй — остальные препараты. В обоих лотах, помимо лекарственных средств, предусматривались расходы поставщиков по доставке медикаментов до аптек. Оплата согласно условиям аукциона предполагалась по факту отпуска препаратов льготникам. Доступ поставщиков на аукцион абсолютно открытый.

Нет сомнений, что такой вариант упрощает процедуру аукциона, минимизирует риск каких-либо нарушений, сокращает сроки его проведения. Главное, такая схема дает возможность отобрать одного уполномоченного поставщика, наделенного ответственностью по обеспечению поставок лекарств в регион, доведения партий медикаментов до розничной сети и пунктов отпуска. Соблюдение условий сохранности пре...