Рецепт онлайн-торговли

Что мы знаем сейчас 

До даты Х чуть меньше трех месяцев, а если учесть предновогоднюю суету, то времени остается совсем немного. 

Созданием «правил игры» увлеченно занимаются все: регуляторы, потенциальные участники эксперимента, представители профсообщества. По моему субъективному мнению, наиболее активен сейчас блок представителей онлайн-сегмента. Традиционный аптечный бизнес занял выжидательную позицию. 

● Дата проведения эксперимента: 1 марта 2023 года — 1 марта 2026 года. 

● Эксперимент пройдет в Москве, Московской и Белгородской областях. 

● «Контролером» по соблюдению порядка проведения назначен Росздравнадзор. Он же будет выдавать разрешения на участие.

● Участие в эксперименте добровольное.

На форуме «Аптека — 2022», который состоялся в «Сколково» в середине ноября, мне как модератору сессии по теме эксперимента довелось наблюдать интересную картину. Полный зал представителей аптечного бизнеса, на сцене ведущие эксперты. Все вместе они забросали вопросами главного спикера дискуссии —  начальника Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора Ирину Крупнову. 

Она рассказала о последних новостях с онлайн-полей «безрецептуры», на механизм продажи которой и будет опираться Rx-сегмент, но однозначно ответить на вопросы, касающиеся эксперимента, не взялась: до тех пор, пока на подзаконных актах не стоит печать «утверждено», можно только фантазировать. 

● 501 юрлицо сейчас имеет разрешение на дистанционную торговлю безрецептурными лекарственными препаратами. 

● 122 из них осуществляют онлайн-торговлю как самостоятельно, так и с помощью агрегаторов. 

● 36 тыс. сайтов, нарушающих правила торговли препаратами, заблокировал Роскомнадзор по результатам проверок Росздравнадзора.

Чего мы ждем 

Подзаконные акты требуют кропотливой работы. Главная проблема их создания — учесть пожелания всех сторон, четко ограничивая размах креативных предложений. Сделать машину, которая поедет в реальности, а не полетит в теории, весьма сложно. Кстати, эту проблему отметили и в Комитете по контролю Госдумы. Касается она законотворчества во всех отраслях экономики. 

Как сообщил «Коммерсантъ», комитет пожаловался на задержку разработки подзаконных актов, необходимых для реализации законов. В общей сложности требуется доработать около 680 нормативных правовых актов к законам, касающихся разных сфер, принятым аж с 2014 года по настоящее время. 

К закону о проведении эксперимента по дистанционной торговле рецептурными препаратами до 1 марта 2023 года требуется принять: 

● положение о порядке проведения эксперимента, который, в свою очередь, будет содержать требования к участникам, к процедуре доставки, правила выдачи разрешений на онлайн-торговлю Rx-препаратами; 

● приказ об утверждении формы документа о получении лекарства покупателем; 

● постановление правительства о критериях отбора рецептурных препаратов для эксперимента. 

Предполагалось, что некоторые из них будут готовы к 1 декабря. Но, судя по количеству циркулирующих между ведомствами и профсообществом поправок и предложений, предположу, что вряд ли мы увидим утвержденные документы до старта всенародного флешмоба «давайте уж, после праздников».

Как пройдет эксперимент (предположительно)

Как отметила Крупнова, эксперимент на то и эксперимент, чтобы в ходе его проведения найти ответы на все вопросы и отработать проблемные места. Суть его в следующем.

Шаг первый. Выписка рецепта

После получения электронного рецепта (возможно, и бумажного, как говорят эксперты в кулуарах, Минздрав обещал, что он будет иметь хождение) пациент получает право заказать препарат в интернете: или на сайте аптеки, или на маркетплейсе — как будут и будут ли агрегаторы подключаться к ЕГИЗ, пока не ясно. 

В любом случае выписанный рецепт, бумажный или в электронном виде, должен быть зафиксирован системой ЕГИЗ. 

Шаг второй. Заказ препарата

Пациент заходит в интернет и находит нужный препарат. Что можно будет купить, а что нельзя — ждем окончательного решения Минздрава. Также пока не ясно, как на сайте аптеки или маркетплейса будет отражено, что они получили право на доставку «рецептуры».

В любом случае, когда человек нашел искомое, он нажимает на кнопку «доставить», после чего принявшая заказ сторона проводит процедуру верификации рецепта. 

С бумажным — сложнее. Предположительно он будет иметь уникальный номер, который пациент должен вбивать при оформлении заказа. 

Создание уникальных номеров для бумажных рецептов — отдельная ветка обсуждения в ведомствах и кулуарах. 

Шаг третий. Доставка препарата

Курьер забирает заказ у аптеки, вручает пациенту. Пациент проверяет сохранность упаковки и что-то подписывает — все опять же в процессе обсуждения. В итоге он становится законным обладателем рецептурного препарата (или не становится, если не открыл дверь, обнаружил какие-либо нарушения упаковки, привезли не тот заказ и т.д). 

Главное, что эксперимент будет. И на этом основании эксперты и регуляторы советуют оценивать этот процесс с оптимизмом.