Участники фармрынка приняли идею создания «Фармацевтического логистического комплекса» настороженно

«Официально такой документ министерством и Федеральной службой не разрабатывался и в наше ведомство не поступал», - сообщили корреспонденту «ФВ» в пресс-службе этих трех структур. Не подтвердили авторство в отношении концепции по созданию «ФЛК» и в Совете безопасности РФ. Там сообщили, что Межведомственная комиссия Совета безопасности РФ по охране здоровья населения, которая предположительно могла быть разработчиком этого проекта, расформирована еще 3 года назад и больше под таким названием не существует. Бывший ответственный секретарь этой комиссии Валерий Девятов в беседе с «ФВ» сказал, что «комиссия не участвовала в работе над таким документом и его содержание ему не знакомо». «Идея, заложенная в концепции актуальна, она требует решения, но я не располагаю этим документом», - заявил В. Девятов ныне являющийся ответственным секретарем Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экологии.

Один из основных вопросов, который возник сразу после появления сообщения о таком проекте – насколько реально воплотить его в жизнь. По мнению чиновников в Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора, план по созданию «ФЛК» для программы ДЛО и запуск этой модели в работу «мало реален».

Аналогичный взгляд на реализацию этого проекта высказали исполнительный директор СПФО Геннадий Ширшов и исполнительный директор AIPM Владимир Шипков. «Идея создать государственный комплекс для хранения и транспортировки льготных ЛС не нова – она существует уже около 2-х лет. На фармрынке часто кто-то что-то предлагает, но большинство предложений остается на бумаге ввиду своей практической нецелесообразности. План по созданию «ФЛК» – один из таких», - считает Геннадий Ширшов. Иностранным компаниям не ясен механизм работы предлагаемого проекта. По мнению Владимира Шипкова, «шараханье в другую сторону в то время, когда регионы берут на себя полномочия по управлению финансовыми рисками, могут быть крайне опасны для программы».

Большинство опрошенных корреспондентом «ФВ» участников фармсообщества настороженно восприняли эту новость, отметив, что впервые слышат о таком плане и лично не знакомы с его содержанием, поэтому не могут о нем рассуждать с точки зрения эффективности. В то же время проект вызвал больше скептического, чем оптимистического настроя. Один из главных вопросов – какова роль и функция государства в этом проекте, учитывая, что за оказание логистической услуги производителям предлагается оплачивать комиссионную пошлину в размере 2 % от объема закупок. Производители опасаются, что логистические услуги будут монополизированы. «Если мы платим, то у нас должно быть право выбора», - считает член Наблюдательного совета АРФП, генеральный директор компании «Фармсинтез» Олег Михайлов.

Эксперт ВОЗ Андрей Мешковский высказал мысль, что предложенная модель – «это возвращение к принципам плановой экономики». «Каким образом эта архаичная модель будет действовать в новых условиях, не понятно. Опыт реализации программ лекарственного обеспечения в мире разнообразен. То, что делается в нашей стране, противоречит мировым тенденциям», резюмирует он. Так, нужные и эффективные лекарства были бы более доступны населению, если бы появилась возможность применять принцип возмещения пациенту цены за дорогое лекарство, как это существует в зарубежных странах. В этом случае товарные потоки в аптеках не делились бы на коммерческий и льготный сектора, не пришлось бы создавать дополнительные структуры для их хранения и транспортировки, учета и контроля».

По экспертным прогнозам, даже если государственный логистический комплекс будет создан, такая система будет малоэффективна по сравнению с ныне существующей. Участники рынка сомневаются, что внедрение проекта позволит государству в 2008 г., как отмечается в концепции, сэкономить 4 млрд руб. бюджетных средств. По разным оценкам, для создания «параллельной» логистики государству придется потратить миллиарды руб. Производителей тревожат вопросы: Сможет ли такая государственная компания взять на себя риски оплатить издержки производителю, если объем поставленных ЛС не будет полностью израсходован и срок их реализации закончится? Кто в таком случае должен составлять списки льготников, какие складские помещения могут быть задействованы? Есть мнение, что финансовые убытки понесут прежде всего производители, поставляющие для программы дешевые, но необходимые препараты. Не понятен механизм финансовых расчетов, решение юридических проблем, связанных с правовым статусом этой структуры. В Минздравсоцразвития России считают, что для утверждения правового статуса «ФЛК» потребуется издание Указа президента.

Одни участники рынка расценили сообщение по созданию государственного «ФЛК», как предложение подискутировать на эту тему, привлечь к проблеме логистики широкий круг заинтересованных лиц. Фармсообщество отнеслось к проекту по созданию «ФЛК» как к декларации, в которой много не ясного. Однако, по мнению некоторых производителей, нельзя игнорировать предложения, способствующие снижению экономических издержек государства на закупку ЛС для льготных категорий населения и направленные на повышение прозрачности системы ДЛО. Если они представляют интерес и перспективу, то их нужно обсуждать, полагают руководители отечественных компаний. Другие участники рынка, настроенные более пессимистично, отмечали, что осуществление подобного рода проектов может усложнить и без того непростую ситуацию в сегменте ДЛО.

Между тем на рынке есть компании, готовые работать с «ФЛК», если такой проект будет утвержден и запущен на рынок. Например, Национальная логистическая компания (НЛК), которая имеет достаточное количество складских помещений класса А в Подмосковье (120 тыс. кв. м) и сегодня предоставляет их в аренду многим производителям, работающим в различных отраслях экономики, в т. ч. для складирования и хранения лекарственной продукции. «Наша компания не может претендовать на оказание дистрибьюторских услуг ФЛК в полном объеме, как это принято в логистике, но предоставлять складские услуги и выполнять предпродажную подготовку нам по силам», - заявила руководитель фармацевтического направления НЛК Алла Майорова.