В регионах участились проверки аптечных ИП

СРО «Ассоциация независимых аптек» совместно с Альянсом фармацевтических ассоциаций (АФА) направили в Минздрав и Росздравнадзор обращения, в которых выражают свое несогласие с существующей практикой применения действующих норм в отношении аптечных ИП. В частности, в них сказано, что в  последнее время в регионах участились проверки индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность, на предмет неправомерности использования ИП наемного труда в рамках выданной лицензии и, как следствие, наличие нескольких мест осуществления деятельности. Копии писем имеются в распоряжении «ФВ».

 За что штрафуют ИП

 В своих обращениях профильные ассоциации обратились с просьбой к министру здравоохранения Михаилу Мурашко пресечь неправомерные действия контролирующих органов в сфере здравоохранения в отношении ИП, использующих наемный труд.

 Сотрудники Росздравнадзора привлекают ИП к ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией), рассказала «ФВ» исполнительный директор СРО Виктория Преснякова.

 «Проверяющие ссылаются на саму лицензию, выданную конкретному лицу для осуществления фармацевтической деятельности, которая, по их мнению, не подразумевает наличия иных исполнителей», – пояснила она.

 При этом Преснякова подчеркивает, что до 70% аптечного ритейла в некоторых субъектах РФ, особенно в труднодоступных и сельских местностях, представлены именно индивидуальными предпринимателями.

Аргументы в защиту региональных аптек

В своих письмах профильные ассоциации приводят несколько аргументов в защиту ИП. Эксперты указывают, что действующие лицензии с приложением адресов мест осуществления деятельности ИП выдавались уполномоченными органами власти. Они не были аннулированы как не соответствующие действующему законодательству.

Еще один аргумент заключается в том, что весь пакет действующих норм, регламентирующих фармацевтическую деятельность (за небольшим исключением), одинаково распространяется как на крупных игроков аптечного ритейла, так и на ИП. Объем существующих предписаний невозможно выполнить одному лицу (ИП) даже при наличии профильного образования.

 Наконец, основные функции фармацевта/провизора (приемка, хранение, реализация ЛП и т.п.) не носят персонифицированного характера.

 Что просят ассоциации

 «Действующее законодательство в полной мере позволяет ИП пользоваться своим правом нанимать сотрудников для осуществления фармацевтической деятельности. Трудовой кодекс также однозначно отвечает на вопрос о возможности найма сотрудников индивидуальным предпринимателем», – напоминает Виктория Преснякова.

 Кроме того, в 2011 году вступило в силу Постановление Правительства РФ №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности». В нем для индивидуального предпринимателя отдельно выделено только требование, предъявляемое непосредственно к его профессиональному образованию.

«Иных специальных лицензионных требований, предъявляемых к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим фармацевтическую деятельность, Положение о лицензировании не содержит. Таким образом, на федеральном уровне вопрос о праве ИП использовать наемный труд непосредственно для осуществления своей деятельности решен в пользу ИП», – указывают авторы писем.

Общественные организации, обращаясь в Минздрав и выступая в защиту ИП, рассчитывают на привлечение внимания министерства к существующей проблеме, обострение которой в условиях очередных волн пандемии, как считают эксперты, может негативно отразиться на лекарственном обеспечении населения.