Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о передвижных аптеках

Депутаты Госдумы Российской Федерации единогласно проголосовали в первом чтении за проведение федерального эксперимента с передвижными аптеками. Соответствующий законопроект вызвал оживленную дискуссию, которая длилась без малого час. Народных избранников интересовало, не закроются ли стационарные розничные фармпредприятия с появлением мобильных аптек, не будут ли они торговать по завышенным ценам, не проще ли обеспечить доступность лекарственной помощи с использованием более современных технологий, как БПЛА. Хотя ответы соавторов законопроекта удовлетворили их коллег, несколько депутатов пообещали представить свои поправки к следующему чтению, передает корреспондент «ФВ».

В чем суть эксперимента

Законопроект об автоаптеках представили его соавторы заместитель председателя комитета по охране здоровья Евгений Нифантьев и первый заместитель председателя Бадма Башанкаев. Они рассказали, что федеральный эксперимент продлится в течение трех лет — с 1 июня 2026 года до 1 июня 2029 года. В нем сможет принять участие любой субъект Российской Федерации, за исключением городов федерального значения. Аптеки на колесах поедут туда, где нет ни стационарных аптек, ни ФАП, ни больниц.

«То есть туда, где нет альтернативы, — сообщил Евгений Нифантьев. — Продажа лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, сильнодействующие вещества, а также радиофармацевтических, иммунобиологических, спиртосодержащих препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25% будет ограничена. Важно, что в мобильной аптеке будет работать специалист с фармацевтическим образованием и будут обеспечены все условия хранения, данные о продажах будут передаваться в систему маркировки».

На фото: Евгений Нифантьев.

Законопроект около десяти лет в разных вариантах находился в стенах Государственной думы РФ, отметил Бадма Башанкаев. По его словам, документ «открывает новую эпоху для того, чтобы помочь нашим регионам».

Что беспокоит депутатов

Закон опоздал лет на двадцать, парировал депутат Алексей Корниенко, представляющий в Госдуме РФ регионы Дальнего Востока и Крайнего Севера.

«В Китае для данных нужд используют беспилотники, это дешевле в разы. Когда мы будем использовать современные технологии, тем более что государство выделяет огромные деньги на их создание? Надо, чтобы они работали в интересах наших избирателей».

Бадма Башанкаев ответил, что «когда будут выполнены задачи на СВО, закончатся ограничительные меры по летательным беспилотным средствам, в следующем созыве, возможно, в закон будет добавлена «летательная беспилотная система». По его мнению, «это совершенно резонный вопрос».

«С моей точки зрения, эта программа нуждается в широком распространении, почему автоаптеки предлагается внедрять в рамках эксперимента, а не повсеместно?» — спросил депутат Ренат Сулейманов.

Законопроект существенно меняет механизм лекарственного обеспечения в стране, ответил Евгений Нифантьев. По его словам, в ходе эксперимента прежде всего следует убедиться, что такие мобильные аптеки действительно необходимы, отследить любые шероховатости, чтобы законодательно их устранить.
«По итогу эксперимента, через три года, я очень надеюсь, как и весь коллектив наших соавторов, что это будет распространено на всю страну, кроме городов федерального значения», — заверил Евгений Нифантьев.

Станислав Наумов поинтересовался, как «Почта России» интегрирована в данный проект, и не получится ли так, что на борту аптек на колесах окажется больше импортных, а не отечественных препаратов.

«Любой профессиональный участник рынка, который получил лицензию на фармацевтическую деятельность, открыл стационарную аптечную организацию, сможет поучаствовать в эксперименте, в том числе и «Почта России», — пояснил Евгений Нифантьев. — Но для этого нужно стать участником фармрынка, то есть получить лицензию и соблюдать необходимые требования».

На вторую часть вопроса ответил еще один соавтор законопроекта Дмитрий Вяткин. Он напомнил коллегам, что в новых территориях в освобожденных населенных пунктах мобильные аптеки могут быть единственной возможностью обеспечить жителей лекарствами.

«Вы спрашиваете, какая машина туда поедет? Бронированная. Вас беспокоит, не будет ли в такой аптеке больше иностранных, а не российских лекарств? Да какие будут, такие туда и повезут! Там сейчас нет ничего! Все разрушено!» — заявил Дмитрий Вяткин.

Андрея Кузнецова волновало, не приведет ли запуск аптек на колесах к сокращению числа стационарных аптек и к росту цен на лекарства, доставленные автолавкой. «Законопроект надо поддержать, но при доработке во втором и третьем чтениях следует учесть замечания, которые сегодня обсуждались», — сказал он.

Взял слово и председатель Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Сергей Леонов. Он признался, что не ожидал, «что будет такая серьезная дискуссия по этому вопросу». По его словам, «сегодня люди вынуждены просить соседей, главу поселения купить для них лекарства, поэтому передвижные аптеки просто необходимы для нашей страны.

«Вот запустим мы дронов, а где там будет фармспециалист и как бабушка разберется, с какой стороны к этому дрону подходить, чтобы лекарство достать? Здесь же мы говорим о том, что приедут медицинские, фармацевтические работники, которые в том числе проконсультируют людей в плане покупки тех или иных лекарственных препаратов. Это очень важно — общение с людьми», — акцентировал Сергей Леонов.

Возвращаясь к вопросу о ценах в автоаптеке, он отметил, что «цена на лекарства из Перечня ЖНВЛП будет одна что в стационарном аптечном пункте, что в передвижном».

Депутат Алексей Куринный предложил не ограничиваться только автомобильным транспортом в эксперименте, а дать возможность использовать железнодорожный и водный транспорт, который для ряда регионов более актуален и доступен. По его мнению, в законопроекте следует конкретизировать, в какой «сельской местности» могут работать мобильные аптеки. Сегодня закон четкого определения этому понятию не дает. Стоит учесть и то обстоятельство, что далеко не все ФАП де-факто ведут фармдеятельность, поэтому просто их наличие не должно стать ограничением для приезда автоаптеки в населенный пункт. Он пообещал сформулировать соответствующие поправки к законопроекту и представить их в положенный срок.

В итоге депутаты поддержали законопроект единогласно.