Законопроект о федеральной контрактной системе прошел первое чтение

Заместитель министра экономического развития Михаил Осеевский, представляя документ, сообщил, что институт госзакупок в России насчитывает более 200 тысяч заказчиков, которые размещают заказы на сумму более пяти триллионов рублей. Сотни тысяч российских компаний имеют возможность получить такие заказы.
Законопроект о федеральной контрактной системе предусматривает регулирование полного цикла закупок, включая прогнозирование и планирование, осуществление закупочных процедур, исполнение контрактов, аудит и контроль полученных результатов.

Вводится обязательное трехлетнее планирование закупок. На текущий финансовый год предусмотрено ведение плана-графика, который корреспондируется с соответствующими бюджетами. Все планы подлежат обязательному опубликованию.

«Все участники рынка получат долгосрочный сигнал о том, что, когда, в каком объеме планирует закупать государство, и смогут сформировать свою стратегию, сконцентрировать технологические, финансовые, людские ресурсы и подготовиться к участию в закупках, - отметил М.Осеевский. - Такая предсказуемость должна существенно повысить конкуренцию в сфере закупок, что скажется и на эффективности расходования бюджетных средств».

Законопроект предоставляет дополнительные возможности для усиления общественного контроля. Общественность получит возможность обжаловать действия заказчика. «Мы надеемся, не останется возможности для закупки золотых унитазов и дорогих автомобилей», - сказал заместитель министра.
Проект предусматривает введение института контрактной службы. Сотрудники контрактной службы, по словам М.Осеевского будут нести прямую ответственность за результативность закупок.

Существенно расширены способы проведения торгов. «Вводится конкурс предквалификации, так называемый конкурс с ограниченным участием для сложных товаров и работ, в первую очередь, в сфере строительства, - рассказал М.Осеевский. - Предусмотрен также двухэтапный конкурс для закупок в сфере науки и культуры, который позволит заказчику уже на первом этапе, общаясь с будущими участниками, четче сформулировать требования конкурсной документации. Одновременно сохраняется электронный аукцион, который, в первую очередь, будет предназначен для закупок стандартных товаров, услуг и работ».

Усилены антидемпинговые меры. При снижении цены более чем на 25 процентов потребуются соответствующие обоснования и расчеты, а в случае строительства - обязательное заключение саморегулируемой организации. Одновременно устанавливается повышенная ставка обеспечения по контракту - 30% от стоимости контракта. Нижнюю планку обеспечения предлагается установить на уровне 5% (по действующему закону 0).
Предусмотрена возможность одностороннего расторжения контракта в случае невыполнения его условий. Такая возможность будет не только у заказчика, но и у подрядчика.