Закупки препаратов и медизделий централизовали вопреки предупреждению антимонопольшиков

Региональный Минздрав аргументировал придание «Фармации» функций единственного поставщика необходимостью «создать единую систему контроля за обеспечением жителей региона лекарствами, средствами для дезинфекции, продуктами питания и экстемпоральными лекарственными формами», избежать несвоевременных поставок благодаря упрощенным процедурам госзаказа, а также снизить цену на препараты за счет большего оборота. Фактический смысл изменений сводится к тому, что закупки через единственного поставщика будут проводиться не через закон о контрактной системе № 44-ФЗ, а по нормам закона о закупках № 223-ФЗ, при котором контроль за процедурами оказывается менее жестким.

Антимонопольщики Архангельской области критически высказались об инициативе руководства региона. В УФАС подчеркнули: «Нет ни одного документа, заключения, исследования, экономически обосновывающих, что по- старому жить нельзя, а переход на новые рельсы будет эффективен», так как механизм закупок не меняется и лишь передается в иные руки, а «сохранится ли возможность экономии в случае создания единственного поставщика – вопрос дискуссионный».

Кроме того, придание «Фармации» центральной роли может привести к нарушению Федерального закона «О защите конкуренции», который запрещает органам власти «необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам; установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары; создание дискриминационных условий».

Прокуратура региона заявила, что образование единственного поставщика «не является необходимым и обязательным для органов государственной власти субъекта Российской Федерации», хотя и не выявила при этом незаконных действий.

Однако мнение антимонопольной службы и надзорного органа было проигнорировано.

Одновременно с принятием областного закона архангельская «Фармация» подписала протокол о закупке у единственного поставщика – ООО «ПрофитМед СПб» лекарственных препаратов, медицинских изделий, БАД, парфюмерных и косметических средств, а также иной продукции сразу на 490 млн руб. Закупка проводится единым лотом, без разбивки по категориям товара.

Никакого снижения стоимости товара в сравнении с начальной (максимальной) ценой не произошло.