Медицинское законодательство: бег с препятствиями по пересеченной местности

Долгие годы медицинское законодательство (а речь в данных заметках пойдет только о нем) заменяли у нас совместные постановления партии и правительства, не имевшие никакой юридической силы. В лучшем случае на недостатки медицины можно было пожаловаться начальству, достучавшись до Минздрава или какого-нибудь местного божка - секретаря райкома, председателя райисполкома. За редким исключением эти жалобы «глохли» в чиновничьих коридорах, что лишний раз подчеркивало отсутствие в обществе нормальных правовых отношений.

Первым крупным шагом в создании писаного медицинского права стало принятие Верховным Советом в 1993 году Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Эти Основы можно сравнить со стволом дерева, на котором, как предполагалось, со временем вырастут ветки и листья. Нельзя сказать, что сей ствол остался в первозданном виде, но и утверждать, что он весь покрылся зеленью - значит, сильно погрешить против истины. На сегодняшний день мы имеем, по существу, всего семь действующих медицинских законов, наработанных Верховным Советом и Государственной Думой первого созыва. Это Законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О медицинском страховании граждан в РСФСР», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О трансплантации органов и (или) тканей человека», «О донорстве крови и ее компонентов», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «...