Риск на паузе

В марте Государственная дума в первом чтении одобрила законопроект, который унифицирует меры поддержки и ограничений при проведении государственных закупок отечественной продукции. 

Изменения планируется внести в два основных закона о закупках: Закон о госзакупках для государственных и муниципальных нужд (ФЗ-44 от 05.04.2013) и Закон о закупках госпредприятиями (ФЗ-223 от 18.07.2011).

В частности, документ вводит механизм «второй лишний», согласно которому заявки от иностранных компаний будут отклонены в случае, если на торги подана хотя бы одна заявка на поставку отечественного препарата. 

Условные 15%

Также законопроект устанавливает единую для всех видов товаров преференцию в виде «условного снижения» в 15%. Она и сейчас утверждена приказом Минфина № 126н от 04.06.2018, но в новом документе планируется закрепить унифицированный подход к ее применению. 

Согласно механизму этой преференции, при сопоставлении заявок от иностранных и отечественных компаний ценовое предложение российской компании будет рассматриваться с учетом снижения стоимости на 15% от заявленной суммы. При этом в случае победы контракт будет заключаться по изначально указанной заявителем стоимости. 

Если же будут поданы заявки только от отечественных компаний, то преференцию в 15% предоставят поставщику с более глубоким уровнем локализации внутри ЕАЭС. Это позволит повысить вероятность его победы.

По мнению Петра Родионова, заложенные в законопроекте поправки полностью противоречат стратегии «Фарма-2030».  

Дайте два

Несмотря на то, что внедрения «второго лишнего» отечественная индустрия ожидает давно, производители настаивают на доработке проекта. 

К примеру, участники отрасли считают, что проект не предполагает возможности использовать в одной закупке два механизма одновременно: сначала «второй лишний», чтобы исключить из торгов заявку иностранного производителя, а затем «условное снижение» в 15%, чтобы получить преимущество для препарата с более глубокой степенью локализации. 

К тому же, по мнению производителей, сроки вступления новых норм в силу, описанные в законопроекте, могут привести к ситуации, когда старые преференции уже не будут работать, а новые еще не начнут действовать. 

Такие опасения обозначила Ассоциации фармацевтических производителей Евразийского экономическо...