Дутые объемы

В 1-м полугодии 2018 г. по завершенным аукционам на закупку лекарственных средств разница между суммой цен победителей (211,3 млрд руб.) и суммой начальных максимальных цен, заявленных в документации (225,5 млрд руб.) составила 6,3%. Эти показатели продолжают тенденцию на снижение разницы и сближение начальной и конечной цен аукционов (табл. 1). Но, как говорится, есть нюансы. Если вспомнить известную фразу «Важно, не как голосуют, а как считают», то необходимы уточнения.

Например, закупки КП «Воронеж­фармация» проводятся в рамках ФЗ-223 и фиксируются крайне неоднородно. В 2016 г. объем составил 422 млн руб. за 10 месяцев и 25 млрд руб. за ноябрь-декабрь. При этом, по данным наших партнеров, примерно на 17,2 млрд руб. из разыгранных 25,6 млрд поставки не проводились. В базе Headway Consulting эти аукционы промаркированы как «тендер без поставки» и в итоговые расчеты эти аукционы обычно не включены. В 2018 г. история повторяется: 98 млн руб. за первые пять месяцев. В 2017 г. объем завершенных аукционов — 367 млн руб. и 24,4 млрд руб. в июне. Мы предполагаем, что в 2018 г. большую часть из разыгранных июньских аукционов можно будет отнести к этой же категории «тендер без поставки», поэтому объемы этих аукционов исключаются из дальнейшего анализа. Если их исключить из расчетов, то прирост объемов завершенных аукционов в 1-м полугодии 2018 г. по сравнению с 1-м полугодием 2017 г. составит 6,5% (рис. 2).

Проще некуда

По типу лота большая часть тендеров относится к категории «монолот», т.е. лот, с...