Законопроект о торговле прошел мимо фармрозницы

Шефство над законопроектом о торговле Минпромторг взял на себя после реорганизации правительства в мае 2008 г. и получения функций по регулированию торговой деятельности от Минэкономразвития. Минпромторгу предстояло дорабатывать в принципе уже сформированный документ, над которым до этого плотно работали Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). На суд общественности они вынесли свою концепцию законопроекта о торговле еще в ноябре 2007 г. В документе предлагалось сформировать единую нормативно-правовую базу для торговцев, определить понятийный аппарат, методы и формы госрегулирования торговой деятельности, а также способы ее осуществления. В концепции законопроекта также приводилась классификация торговых объектов: по видам — стационарные или нестационарные, по размеру, по группам товаров. Но главное, законопроект предлагал серьезное ужесточение регулирования деятельности торговых компаний — положение об обязательном установлении географических границ для игроков розничной торговли электробытовой техникой, продовольственными товарами, а также лекарственными средствами. Концепция предлагала установить первоначальный порог доминирования для продуктовых и аптечных сетей на уровне 15% в муниципальных образованиях (сейчас 35% на региональном уровне), для непродуктовых сетей — также 15%, но уже на региональном уровне. Порог коллективного доминирования для трех сетей с долей на локальном рынке более 3% на каждую предполагается установить на уровне 20%, а для пяти сетей с долей более 3% — на уровне 30%. Представители торговых сетей на предлагаемые ограничения авторов законопроекта тогда отреагировали бурным протестом. Взявшись за доработку вызвавшего неодназначную реакцию законопроекта, Минпромторг первым делом пообещал быть с ритейлерами полиберальнее. Проект закона «Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ» стал общедоступен 8 мая.