СРО и контра

Вопрос о целесообразности создания на фармрынке института саморегулирования обсуждается почти пять лет. Профессиональное сообщество заявляет о своей готовности забрать у регуляторов часть функций, но государство пока не решается выпускать из рук бразды правления: слишком специфична отрасль, объясняют чиновники. Уже сейчас можно констатировать: три года назад попытка Фармы перейти на модель саморегулируемой организации (СРО) провалилась. Однако в настоящее время вопрос о самоконтроле вновь обсуждают многие профильные ассоциации. В начале апреля о создании СРО заявили производители БАД, подобные намерения продекларировали и аптечные ассоциации.

Закон с осложнениями

Собственно создание в России мощной системы саморегулируемых организаций — одно из ведущих направлений государственной политики последних лет. Не без сложностей, но программа замены лицензирующих и контролирующих структур на независимые общественные организации, объединяющие предпринимателей, все же постепенно реализуется.

Закон «О саморегулируемых организациях» вступил в силу в 2007 г. И за это время полноценная модель СРО, при которой государство делится с бизнесом функциями контроля, сохраняя при этом право надзора, более-менее успешно реализовалась лишь в нескольких областях: строительстве, аудите и деятельности арбитражных управляющих.

Хотя и здесь не обошлось без трудностей. Особенно явно они проявились в строительной отрасли, где после принятия закона о СРО по приблизительным подсчетам экономистов «за бортом» оказалось около 200 тыс. компаний, которые не смогли или просто не захотели вносить членский взнос при вступлении в организацию.

Отдельный вид

В фармацевтическом секторе саморегулирование на основе обязательного членства планировалось ввести в 2013 г. На предполагаемую отмену лицензирования медицинской и аптечной деятельности сообщество отреагировало позитивно.

В 2009 г. при поддержке Минпромторга была зарегистрирована первая отраслевая СРО «Стандарты фармацевтического рынка», состоящая на тот момент из 32 участников — дистрибьюторов, аптечных организаций, лабораторий и производителей. Буквально через год еще две аптечные ассоциации — РААС и Аптечная гильдия заявили о готовности развивать подходы саморегулирования. В первой даже начали работу по разработке профессиональных стандартов, обязательных ...