Об аккредитации специалистов

— Какой порядок аккредитации специалистов (фармацевтов, провизоров) предусмотрен настоящим приказом?

— Утвержденное приказом Минздрава РФ от 02.06.2016 г. № 334н «Положение об аккредитации специалистов» устанавливает порядок организации и проведения аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста — это процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности.

Согласно п. 4 указанного Положения аккредитация специалиста проводится в отношении:

• лиц, завершивших освоение основных образовательных программ высшего медицинского образования, высшего фармацевтического образования, среднего медицинского образования, среднего фармацевтического образования, иного образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (первичная аккредитация);
• лиц, завершивших освоение программ подготовки кадров высшей квалификации и дополнительных профессиональных программ (профессиональная переподготовка), а также лиц, получивших образование на территории иностранного государства (первичная специализированная аккредитация);
• лиц, завершивших освоение профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации (периодическая аккредитация).

Согласно п.25 Положения для прохождения первичной аккредитации или первичной специализированной аккредитации специалиста лицо, изъявившее желание пройти аккредитацию специалиста (далее — аккредитуемый), лично представляет в аккредитационную комиссию документы, предусмотренные п. 26 и 27 указанного Положения.

Для прохождения периодической аккредитации специалиста аккредитуемый представляет лично или направляет заказным письмом с уведомлением в аккредитационную комиссию документы, предусмотренные п. 27 Положения.

В соответствиис п. 33 Положения аккредитация специалиста проводится путем последовательного прохождения аккредитуемым ее этапов.

При этом первичная аккредитация и первичная специализированная аккредитация включают следующие этапы:

• тестирование;
• оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях;
• решение ситуационных задач.

А периодическая аккредитация включает в себя только оценку составляемого самим аккредитуемым портфолио и последующее тестирование.

Аккредитационная комиссия оценивает результат прохождения аккредитуемым этапа аккредитации специалиста как «сдано» или «не сдано».

Аккредитуемый, чей результат прохождения каждого этапа аккредитации специалиста оценивается как «сдано», признается аккредитационной комиссией прошедшим аккредитацию специалиста.

Пять лет

— В какие сроки проводится аккредитация специалистов?

— Согласно п. 3 утвержденного приказом Минздрава РФ от 02.06.2016 № 334н «Положения об аккредитации специалистов» аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения лицом профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет, с учетом норм приказа Минздрава РФ от 25.02.2016 № 127н «Об утверждении сроков и этапов аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов». Напомним, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 100 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 26.04.2016) переход к процедуре аккредитации специалистов осуществляется поэтапно с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2025 г. включительно. Сроки и этапы указанного перехода, а также категории лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов, определены указанным выше приказом Минздрава РФ от 25.02.2016 № 127н. Согласно данному приказу Минздрава РФ в период до 31 декабря 2020 г. процедуре аккредитации подлежат только лица, получившие высшее образование после 1 января 2016 г. При этом, согласно ч.2 указанной выше статьи Закона, сертификаты специалиста, выданные фармацевтическим работникам до 1 января 2021 г., действуют до истечения указанного в них срока.

В соответствии с п. 32 Положения не позднее 10 календарных дней со дня регистрации документов аккредитационная комиссия проводит заседание и принимает решение о допуске аккредитуемого к аккредитации специалиста и о сроках проведения аккредитации специалиста.

—Какой временной период предусмотрен законодательством на получение свидетельства об аккредитации специалиста?

— Согласно п. 2 ч. 1 ст. 100 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 26.04.2016) до 1 января 2026 г. право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В соответствии с ч.1.1 указанной статьи Закона переход к процедуре аккредитации специалистов осуществляется поэтапно с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2025 г. включительно. Сроки и этапы указанного перехода, а также категории лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов, определены приказом Минздрава РФ от 25.02.2016 № 127н. Согласно данному приказу Минздрава РФ в период до 31 декабря 2020 г. процедуре аккредитации подлежат только лица, получившие высшее образование после 1 января 2016 г. При этом согласно ч. 2 указанной выше статьи Закона сертификаты специалиста, выданные фармацевтическим работникам до 1 января 2021 г., действуют до истечения указанного в них срока.

Временной период перехода от сертификации специалистов к аккредитации разбит на несколько этапов:

• С 1 января 2016 г. аккредитации подлежат лица, получившие после 1 января 2016 г. высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по специальностям «Стоматология» и «Фармация»;
• С 1 января 2017 г. процедуру аккредитации проходят лица, получившие после 1 января 2017 г. высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень специалитета);
• С 1 января 2018 г.:
  • лица, получившие после 1 января 2018 г. высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень бакалавриата, магистратуры и ординатуры);
  • лица, получившие после 1 января 2018 г. среднее профессиональное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки»;
  • лица, получившие после 1 января 2018 г. дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки;
  • лица, получившие после 1 января 2018 г. медицинское и фармацевтическое образование в иностранных государствах;
  • лица, получившие после 1 января 2018 г. иное высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
• С 1 января 2021 г. — иные лица, не подлежащие аккредитации специалистов в соответствии с предыдущими этапами.

Приказ не подписан

— Какие организации в настоящий момент осуществляют аккредитацию специалистов (фармацевтических работников)?

— В соответствии с п. 5 и 6 утвержденного приказом Минздрава РФ от 02.06.2016 № 334н «Положения об аккредитации специалистов» организация проведения аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов осуществляется Минздравом РФ, которое создает для осуществления методического сопровождения аккредитации специалистов на базе подведомственной образовательной и (или) научной организации Методический центр аккредитации специалистов. В настоящее время приказ о создании такого Центра Минздравом РФ не подписан.

Согласно п. 7 указанного Положения аккредитация специалистов проводится в помещениях образовательных и (или) научных организаций, реализующих программы медицинского (фармацевтического) образования, организационно-техническое оснащение которых обеспечивает возможность оценки соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности (далее — образовательные и (или) научные организации).

В соответствии с п. 8 ПоложенияМинздравом РФ формируются аккредитационные комиссии по специальностям, по которым проводится аккредитация, с участием профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медицинскими работниками и фармацевтическими работниками в соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 26.04.2016). По нашим сведениям, в настоящее время Минздравом РФ пока не изданы соответствующие приказы о создании аккредитационных комиссий по специальностям и о назначении их председателей.