Александр Жестков: «Объем продаж серой продукции мы оцениваем в 25—30 миллиардов рублей»
О маркировке
— Аналитики говорят о росте рынка БАД. Как вы оцениваете его объемы?
— Рынок биологических добавок к пище с 2018 года стабильно прирастает в различных показателях: в 2020 году в связи с пандемией и ростом популярности витаминов он дал прирост около 25% в деньгах, прошлый год мы закончили с приростом 15%. Наша аналитика строится на данных производителей и импортеров: в 2024 году объем рынка составил 140 млрд руб. без учета серой продукции, объем продажи которой в стране мы оцениваем еще в 25—30 млрд руб. Это данные, которые мы можем подтвердить, другие эксперты говорят о том, что нелегально на территории страны продано добавок на 50 млрд руб.
За последние два года произошло изменение структуры потребления добавок: 70% рынка в упаковках — это отечественные БАД.
— Маркировка БАД дала результат по очищению рынка? Стало ли серой продукции меньше?
— Эксперимент по маркировке БАД практически завершен, осенью пройдет его последний этап, когда мы будем фиксировать выбытие добавок поштучно. Раньше мы думали, что на рынке работает 1000—1100 хозяйствующих субъектов — производителей и импортеров. Маркировка нам «подсветила», что их около 1800. Возникает вопрос: что за продукцию производят эти компании, какого она качества? Преимущественно добавки реализуются через онлайн-каналы — сайты, группы в соцсетях, маркетплейсы. И маркировка не решила проблем на этих площадках.
Нам нужно внедрять дополнительные инструменты, которые в совокупности снизят количество серой продукции в обороте. Я говорю прежде всего о механизме внесудебной блокировки, который отлично показал себя на рынке лекарственных средств. Он работает там с 2020 года и, согласно отчетам Росздравнадзора, ежегодно ограничивает доступ к 80—90 тыс. страниц сайтов сети Интернет. В 80% случаев это реализация незарегистрированных лекарств, остальные — продажа препаратов дистанционным способом без разрешения Росздравнадзора.
Рынку БАД тоже нужен этот инструмент, и мы быстро побьем рекорд лекарственного рынка по объему заблокированной информации.
— Как скоро он вступит в силу?
— В июле 2024 года законопроект был принят в первом чтении, мы рассчитываем, что окончательно он может быть принят Госдумой в эту сессию, до августа.
В этом же законопроекте предусматривается возможность назначать БАД врачами. Но в законопроекте эта норма прописана рамочно, вся содержательная часть будет подготовлена в рамках подзаконных актов. Если закон будет принят в озвученные сроки, высока вероятность, что он начнет действовать с сентября 2025 года.
Согласно определению в рамках изменений в техническом регламенте ЕАЭС 027, будет принято новое определение биологических добавок к пище — более широкое, которое позволит их интересно позиционировать.
О маркетплейсах
— Можно ли сказать, что маркировка не оправдала надежд рынка?
— Нет, она поспособствовала обелению рынка. Мы увидели, сколько по факту участников оборота. Осенью благодаря системе маркировки по требованию Роспотребнадзора за несколько часов была приостановлена продажа 6,5 млн упаковок добавок на кассовой технике.
— Но нарушений, как вы говорите, становится все больше?
— До 2021 года нельзя было продавать БАД через интернет. Потом эта ниша открылась, но никаких правил игры сформулировано не было. Мы прекрасно понимали риски, связанные с выбором этого пути, и решили вести мониторинг внутри союза. От квартала к кварталу мы делаем огромные «тома» анализа интернет-площадок. Да, динамика негативная — число нарушений растет.
Маркировка отработала с разделами маркетплейсов по БАД: мы добились, чтобы площадки обязательно требовали свидетельства о госрегистрации и целый перечень документов для тех продавцов, кто хочет зайти в этот раздел.
Но обнаружилось огромное количество «хитреньких» предпринимателей, которые не захотели тратить деньги на получение свидетельств, маркировку и решили назвать товар пищевой добавкой, комплексной пищевой добавкой или пищевым концентратом. Для этих категорий необходима только декларация соответствия: она оформляется буквально за один день самим предпринимателем. Нужно лишь заполнить декларацию, заявить, что продукт соответствует требованиям определенных документов. Поставил печать, получили номер — и все, можно выходить на витрину маркетплейса.
— Вы пытаетесь решить эту проблему с площадками?
— Электронная коммерция — это большая опора экономики, но мы говорим о продукции для здоровья. Это не раскраски, карандаши и носки, а то, что мы потребляем. И это обязательно должно быть безопасно, поэтому маркетплейсы должны нести ответственность за продажу товаров в категориях, не соответствующих их сути. Но это вопрос изменения законодательства, пока позиция маркетплейсов: мы готовы исполнять нормативные требования, покажите их, и мы как законопослушные предприниматели будем соответствовать. По части механизма внесудебной блокировки в итоге коллеги нас услышали и поддержали. У них были опасения, что возникнет риск технической блокировки не одной страницы, а всего сайта, но мы нашли совместное решение с регулятором.
О повышении дозировок
— Нелегальная продажа добавок связана еще и с дозировками, которые закреплены в России законодательно. Известно, что пациенты выбирают завезенные по серым схемам зарубежные добавки, где дозировка превышает допустимые нормы. Вы пытаетесь изменить этот подход?
— Действительно, повышение верхних допустимых уровней содержания биологически активных веществ в БАД необходимо отечественному рынку. Потребители ищут информацию, видят, какие добавки разрешены за рубежом, протоколы. Они понимают, что хотелось бы принимать продукт в большей дозировке. Технологически наши производители могут делать такие добавки, но юридически это запрещено.
Мы должны быть конкурентоспособны по сравнению с зарубежными рынками. Но процесс забюрократизирован, потому что нормирование лежит в плоскости евразийского законодательства. Эти нормативы прописаны в единых санитарных требованиях ЕАЭС. Провести изменения в регламенты — долгий, сложный процесс, у каждой из пяти стран свое мнение.
Есть проблема и с графиком внесения изменений: ты уже хочешь сделать что-то новое, а еще не вступило в силу то, что было отработано пять лет назад, потому что решения «стоят в очереди».
— Каких изменений производители могут ожидать в ближайшее время?
— Во II и III квартале должны вступить в силу изменения в 21 технический регламент и изменение в регламент 27 по специализированной пищевой продукции, в рамках которых будут увеличены дозировки 10 биологически активных веществ — биотин, витамины Д, С, пробиотические вещества.
