Олег Астафуров: «Фармпроизводители нуждаются в мерах господдержки по аналогии с АПК»
В поисках баланса
— Как вы в целом оцениваете сложившуюся систему ценового регулирования на препараты Перечня ЖНВЛП?
— Благодаря прежде всего усилиям ФАС эта система хорошо сбалансирована. Она отражает текущий баланс интересов коммерческих структур — производителей и дистрибуторов — и системы здравоохранения, особенно в госпитальном сегменте.
Как результат — цены на препараты из Перечня ЖНВЛП одни из самых низких среди большого списка референтных стран. И они растут гораздо медленнее, чем инфляция. Производители имеют возможность увеличивать предельную цену отпуска по известному алгоритму, в том числе в случае общефедеральной дефектуры или риска ее возникновения. И все же, с нашей точки зрения как производителя, остаются проблемы и регуляторные аспекты, которые надо совершенствовать.
— Какие меры по совершенствованию методики ценообразования вы могли бы предложить? Приведите конкретные примеры, которые подтверждают необходимость дальнейшей работы в этом направлении.
— Больше всего пробелов можно наблюдать в процедуре формирования решения о том, находится ли препарат в дефектуре. Эта процедура до конца непонятна и непрозрачна, она, очевидно, нуждается в доработке.
Например, по рентгеноконтрастному препарату на основе йопромида Росздравнадзор уже три раза делал запросы его производителям и поставщикам и каждый раз выносил решение об отсутствии дефектуры. При этом к нам как предприятию, имеющему регистрационное досье на этот препарат, постоянно звонят ЛПУ из регионов и просят его поставить. Почти треть закупочных аукционов с начала года не состоялась из-за того, что объявленная начальная закупочная цена гораздо ниже себестоимости производства препарата. То есть реально дефектура в регионах есть, а по методике правительственного постановления № 1771 ее нет. Аналогичная ситуация складывается и по многим другим препаратам.
Основы для поддержки
— Какие основные вызовы ставит перед фармпроизводителями программа «Фарма-2030»? Насколько может вырасти объем инвестиций в развитие производств?
— Стратегия «Фарма-2030» предусматривает удвоение объемов производства отечественных лекарств к 2030 году по сравнению с уровнем 2021 года. Это значит, что крупные фармпроизводители будут по-прежнему инвестировать существенные средства в увеличение производственных мощностей и расширение ассортимента.
С 2021 по 2023 год группа компаний «Фармасинтез», реализуя эту программу по направлению импортозамещения, инвестировала 12 млрд руб. в развитие своего производства и готова, при соответствующей господдержке, продолжить активно инвестировать в расширение своей производственной базы.
— В фарминдустрии все чаще обсуждается необходимость выработки мер государственной поддержки для компаний, активно вовлеченных в процесс импортозамещения. Какие конкретные шаги здесь важно предпринять?
— Настоятельно необходимо, чтобы государство поддержало инвестиционную активность отечественных фармпроизводителей, как оно это уже делало в рамках госпрограммы «Фарма-2020».
Так, очень востребованным на период 2024—2030 годов было бы субсидирование до 50% затрат на закупку по лизинговой схеме высокотехнологического импортного оборудования. Эта мера уже была введена для фармы по ПП РФ № 1047 от 01.10.2015, но с 2020 года прекратила действовать. Между тем отрасль остро в ней нуждается, поскольку стоимость технологического и аналитического оборудования для фармпроизводства может составлять до половины всех инвестиционных затрат при создании новых производств.
Отмечу, что для АПК, то есть для российских сельхозпроизводителей, об успехах которых знает весь мир, подобная мера господдержки действует с конца 2019 года в рамках госпрограммы «Лизинг промышленного оборудования». Было бы достаточно расширить перечень отраслей и помимо АПК включить в него и фармпромышленность.
