Может ли полиция проводить проверку в аптеке

Может ли полиция проводить проверку в аптеке и делать контрольные закупки рецептурных препаратов?

Да, полиция может проводить проверки в аптеках. Однако формально полиция не является органом, контролирующим соблюдение законодательства в сфере обращения лекарственных средств — этим в первую очередь занимается Росздравнадзор. «Контрольные закупки» проводятся органами государственного надзора, в частности Росздравнадзором.

Полиция же может осуществлять «проверочные закупки» рецептурных препаратов. Нормативные отличия между «проверочной» и «контрольной» закупками заключаются в следующем:

• Проверочная закупка — это оперативно-розыскное мероприятие (ОРМ), регулируемое законами «О полиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД).
• Контрольная закупка проводится в рамках законодательства о госконтроле, включая законы «О государственном контроле» и «О защите прав предпринимателей».

Различаются также и цели закупок:

• Проверочная направлена на выявление и пресечение преступлений, розыск лиц и защиту государственной безопасности.
• Контрольная оценивает соблюдение обязательных требований при продаже товаров или оказании услуг.

Кто проводит закупку?

• Проверочные выполняются оперативными сотрудниками полиции.
• Контрольные проводят должностные лица государственных органов в пределах их компетенции (Росздравнадзор, Роспотребнадзор и т.д.).

Таким образом, проверочная закупка — это инструмент борьбы с преступлениями, а контрольная — метод надзора за соблюдением требований в предпринимательской деятельности.

В каких случаях полиция может прийти в аптеку?

Полиция проводит проверку в аптеке в следующих случаях:

1. По заявлению, жалобе или оперативной информации о возможном правонарушении (например, торговля фальсифицированными лекарственными препаратами).
2. В рамках возбужденного уголовного дела (например, по факту незаконного оборота наркотиков).
3. Совместно с другими контролирующими органами (Роспотребнадзор, ФНС и др.).

Что делать фармацевтическим специалистам? Алгоритм действий при проверочной закупке

Полиция проводит проверочные закупки без предварительного уведомления, поэтому отличить обычного покупателя от сотрудника практически невозможно.

Как проходит проверочная закупка:

1. Мероприятие начинается негласно: сотрудники полиции или их доверенные лица приобретают товар. (Важно) полицейские не имеют права провоцировать сделку или преступление (настойчиво требовать, угрожать, предлагать сверхоплату и т.д.).
2. После оплаты и получения чека оперативное мероприятие становится гласным: сотрудники предъявляют удостоверения и составляют акт (протокол).
3. Затем по ст. 15 Закона об ОРД изымаются предмет сделки (препараты) и, при необходимости, другие вещи. Деньги возвращаются полиции. Затем происходит возбуждение уголовного дела или передача дела в уполномоченный орган для возбуждения административного дела.

Рекомендации для аптек:

1. Проверить документы — попросить служебное удостоверение и уточнить основание проверки (сообщение о преступлении, возбужденное дело и т.д.).
2. Фиксировать процесс — вести запись или фотографировать документы (если это не запрещено).
3. Строго соблюдать законодательные требования.
4. Не препятствовать законным действиям полиции, в том числе: не создавать физических препятствий, не использовать нецензурную брань, не пытаться скрыться, не отказывать в предоставлении документов.

Противодействие полиции может быть квалифицировано как «неповиновение законному распоряжению» и повлечь дополнительную административную ответственность для сотрудников аптеки (статья 19.3 КоАП РФ).

Полицейские проверки аптек: что изменилось в 2024 году 

В прошлом году МВД лишили права штрафовать аптеки за нарушение лицензионных требований. Эти изменения внесены в КоАП РФ и направлены на устранение дублирования полномочий между полицией и надзорными органами в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.  

Теперь сотрудники полиции не могут составлять протоколы по ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП, которые касаются нарушений лицензионных требований, включая грубые нарушения правил отпуска лекарств, в том числе незаконную продажу рецептурных препаратов. Это значит, что проверки со стороны МВД по таким основаниям больше не проводятся. Однако полиция по-прежнему может участвовать в оперативных мероприятиях, если есть подозрения в более серьезных правонарушениях, например, в незаконном обороте наркотиков. Таким образом, контроль за соблюдением лицензионных требований находится в ведении Росздравнадзора. Если юрлица нарушают требования ч.3 или ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, то суды могут назначить им штраф от 3 тысяч до 200 тысяч рублей либо приостановить деятельность организации на 90 суток.