В новый год с новыми законами

Закон в силе

Таким образом, у участников рынка есть два года на то, чтобы подготовиться к этой дате. После 1 января 2020 г. фармацевтические производители за ненанесение специального кода на упаковку, а также дистрибьюторы и аптеки, осуществляющие продажу лекарств без маркировки, будут нести ответственность.

Согласно проекту закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», административный штраф для должностных лиц может составить от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей –– от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Пункт 12 ФЗ № 425 дает Правительству РФ полномочия установить особенности и сроки внедрения системы маркировки для препаратов из Перечня ЖНВЛП и программы «Семь нозологий». Таким образом, у кабинета министров есть возможность ввести обязательную маркировку для этих лекарств до 2020 г., но не ранее 1 января 2019 г., так как до этого момента держателям или владельцам регистрационных удостоверений дано время для направления сведений о регистрации в качестве налогоплательщика в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

С 1 января 2018 г. в России вступил в силу ФЗ № 242 от 29.07.2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья», его сокращенное название – Закон о телемедицине.

Нормативный акт позволяет лечащему врачу после очного приема пациента консультировать его дистанционно. Необходимыми условиями для оказания этой услуги является соблюдение законодательных требований в области персональных данных и врачебной тайны.

Документ предуматривает возможность оформления электронных рецептов наравне с рецептами на бумажном носителе, но только с согласия пациента. С 1 января 2019 г. электронные рецепты станут доступными и для лекарств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. При этом электронный рецепт должен быть подписан с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лечащего врача или фельдшера, акушерки, на которых возложены функции лечащего врача, и соответствующей медицинской организации.

После новогодних каникул государственные заказчики при закупке лекарственных средств должны будут следовать специальным правилам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 1380 от 15.11.2017 г. «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановление разделено на части:

— что указывать обязательно при закупках лекарств — лекарственную форму с эквивалентами, дозировку (включая кратные), срок годности (не в процентах);

— что указывать можно, но не всегда — конкретное торговое наименование (по решению врачебной комиссии медицинской организации в особых случаях), возраст ребенка (для педиатрии), путь введения (для инъекций или для инфузий);

— что указывать нельзя — это самый большой блок, нацеленный на то, чтобы заказчики не указывали никакие характеристики, свойственные одному или нескольким препаратам конкретных изготовителей. В частности, нельзя указывать первичную упаковку (ампула, флакон, блистер), объем вторичной упаковки (№ 20), требования к показателям фармакодинамики и т.д.

Ждем не дождемся

Только в первом чтении депутаты Госдумы в 2017 г. успели принять закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом». Пока проект предусматривает разрешение доставки безрецептурных лекарств, но все чаще от отдельных ведомств, правительства и депутатов Госдумы звучат предложения о разрешении онлайн-продажи всех препаратов. Предложения о поправках в проект принимаются до 11 января 2018 г.

Еще один нормативный акт, который волнует фармотрасль, – новая методика ценообразования. Первоначально планировалось, что это будет новый документ, позже было решено внести изменения в действующую методику. Впрочем, в каком нормативном акте в итоге будут новые правила расчета цен для ЖНВЛП, не важно, главное, какие изменения в них будут. Сейчас фармпроизводителей волнуют предложенные референтные страны, с которыми будут сравниваться цены, понижающие коэффициенты для дженериков и другие предложения регуляторов. Теперь, когда основной накал страстей по закону о маркировке снизился, на первое место, по-видимому, выходит ценообразование.

В 2017 г. правительственная комиссия наконец одобрила законопроект, направленный на урегулирование вопросов госрегистрации лекарственных препаратов с одинаковым международным непатентованным наименованием, но с различными торговыми наименованиями, произведенных на одной производственной площадке. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"») подготовлен Минпромторгом России и должен стимулировать контрактное производство.

Другой проект поправок в ФЗ № 61, подготовленный министерством, касается разрешения параллельного проведения процедуры регистрации лекарственного средства и проведения инспекции производственной площадки, что весьма актуально для иностранных производителей. Однако когда документ попадет в Госдуму, пока не известно.